Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июня 2010 г. N 3342/10

Орган казначейства приостановил операции по расходованию средств на лицевых счетах учреждения.
Основанием для этого послужило неисполнение им решения суда общей юрисдикции.
Полагая, что эти действия незаконны, учреждение обратилось в суд.
Также оно заявило ходатайство о принятии обеспечительных мер - приостановить действие уведомления казначейства (т. е. фактически разблокировать счета до разрешения спора).
Президиум ВАС РФ не согласился с выводами нижестоящих судов, которые сочли возможным принять эти меры.
В силу АПК РФ по ходатайству заявителя суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения.
Между тем, как подчеркнул Президиум, недопустимо приостанавливать действие актов, решений государственных и иных контролирующих органов, если есть основания полагать, что это может нарушить баланс интересов заявителя и третьих лиц, публичных интересов. Также приостановление невозможно, если оно может повлечь за собой утрату возможности исполнить оспариваемый акт (решение) при отказе в удовлетворении требования заявителя.
В данном случае, приостановив действие уведомления казначейства, суды фактически воспрепятствовали исполнению акта суда общей юрисдикции и исполнительного листа о взыскании с учреждения средств в пользу гражданина. Тем самым они вмешались в деятельность суда общей юрисдикции.
АПК РФ разрешает приостанавливать взыскание только по оспариваемому истцом исполнительному документу, если оно производится в бесспорном (безакцептном) порядке. Исполнительный лист, выданный судом, к такой категории документов не относится.