В. Жидких: "У каждого гражданина должна быть возможность прийти в Совет Федерации"

Сенаторы высказались в связи с  дискуссией в обществе о том, насколько оправдано существование в России двухпалатного парламента, а также в какой мере реализует нынешний Совет Федерации возложенные на него Конституцией России функции.

Председатель Комиссии СФ по делам молодежи и спорту, представитель в СФ от Государственной Думы Томской области В. Жидких: "У каждого гражданина должна быть возможность прийти в Совет Федерации".

Хочу подчеркнуть: любой публичный орган государственной власти в любой стране мира заинтересован в том, чтобы население знало о нем и  его работе. Это в полной мере относится и к Совету Федерации.  Я второй год являюсь членом Совета Федерации и могу с полной ответственностью заявить, что руководcтво СФ считает разъяснение гражданам сути принимаемых законов, законодательных инициатив важнейшим направлением  деятельности палаты. Мы активно используем для этого и парламентские слушания, и круглые столы, и форумы, и конференции.  Есть у Совета Федерации и специальные формы  работы для информирования общественности, такие как дни комитетов, комиссий, тематические встречи, дни сенаторов и т.д.

Что касается участия в этом федеральных СМИ, то, к сожалению, как мне кажется, здесь все-таки ощущается дефицит полноценной, разносторонней, объективной информации о работе палаты. Другая ситуация, на мой взгляд, в региональных СМИ. Взять хотя бы мой регион - Томскую область. Региональные СМИ постоянно информируют население о работе законодателей, в частности и о деятельности своих представителей в Совете Федерации, Государственной Думе.

Я всегда с удовольствием принимаю приглашение журналистов рассказать читателям, слушателям, телезрителям о работе палаты в целом, о своей работе, работе Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму, которую я возглавляю. Помимо этого, веду прием граждан не реже двух раз в месяц в Томске, в городах и районах Томской области. Для меня это крайне важно: я родился в Томске, всю жизнь здесь работал, был заместителем губернатора, четыре года был депутатом Государственной Думы, и сейчас мне доверено представлять интересы региона в верхней палате. Поэтому стараюсь работать так, чтобы оправдать  доверие своих земляков.

Я знаю, что и многие мои коллеги ведут очень активную работу в регионах, максимально способствуя решению возникающих там  проблем. Поскольку в Совете Федерации мне доверили возглавить Комиссию по делам молодежи и туризму, то я, конечно, прежде всего, направляю свои усилия на то, чтобы о нашей деятельности была хорошо осведомлена российская молодежь. Благодаря поддержке руководства Совета Федерации мы, по существу, распахнули двери палаты для студенческой молодежи. Теперь на каждом заседании Совета Федерации присутствуют студенты  правовых и гуманитарных факультетов, которые имеют возможность сами видеть и слышать, как работают законодатели. Причем будущих юристов, философов, политологов и т.д.  обязательно приветствует Председатель и члены Совета Федерации.

Нас в последнее время радует интерес молодежи к политической жизни страны. Советом Федерации поддерживаются информационные сайты, проводятся различные  конкурсы, олимпиады среди молодых людей, интересующихся политикой и желающих внести свой вклад в становление гражданского общества. Это, безусловно, способствует не только тому, чтобы  молодые люди больше узнали  об органах государственной власти и о Совете Федерации, но и приобщились к законодательному процессу. Из таких встреч и форумов у нас возникла целая структура - Молодежная парламентская ассамблея при Совете Федерации. Сегодня это уже серьезный инструмент привлечения юношей и девушек к участию в законодательной работе. В Ассамблею входят по два представителя молодежи от каждого субъекта, они собираются на нашей площадке, вносят свои предложения, иногда и спорят  с нами по  тому или иному законодательному предложению.

Мы видим по странам со "старой" демократией - двери парламента для людей открыты всегда. А у нас пока, к сожалению, такой возможности ни в Государственной Думе, ни в Совете Федерации нет. И не потому, что мы закрыты от общества, а потому, что наши помещения этого не позволяют. Я  надеюсь, что в  самом ближайшем будущем российский парламент сможет обеспечить  любому гражданину, у которого есть время, возможность и желание прийти в парламент и  увидеть, как рождается закон, узнать не по газетным статьям, а самому лично, как работает законодатель. Живое, непосредственное присутствие всегда более результативно.

Первый заместитель председателя Комитета СФ по делам Федерации и региональной политике, представитель в СФ от законодательного органа  государственной власти Республики Северная Осетия-Алания В. Кадохов: "Сенаторы должны избираться".

Как законодатель со стажем, могу сказать: двухпалатный парламент в России уже доказал свою жизнеспособность, тем самым опровергнув всякие сомнения в него необходимости.

Однако, я уверен, что назрела необходимость повысить эффективность деятельности Совета Федерации. Вынужден признать,  общественность некоторых регионов действительно не знает своих представителей, не понимает, чем они занимаются, находясь в Москве. Это скверно, поскольку подрывается доверие народа к власти.

На мой взгляд, самый действенный способ избавиться от этой ситуации  - изменить порядок формирования Совета Федерации. Такая попытка предпринята новым законом, который с 2011 года обязывает кандидатов в сенаторы пройти этап выборов в представительном органе муниципального образования в субъекте Федерации, а затем претендовать на мандат члена Совета Федерации. Но в полной мере проблема, по-моему, вряд ли будет решена: если есть административные, финансовые ресурсы, "нужного" кандидата тоже можно провести через "сито" муниципальных и других выборов.

Я убежден, необходимы всеобщие, прямые и тайные выборы сенаторов. Это повысит и легитимность, и демократичность, и уровень ответственности кандидатов в сенаторы, их будут знать избиратели в регионах. Что, кстати, соответствует выборным стандартам развитых западных стран: Испании, Франции, США. Даже лорды Великобритании, которые веками имели пожизненное право заседать в палате, тоже перешли на выборный принцип. Похожая практика существует и в ряде стран СНГ. Почему России не использовать этот опыт?

Высказываемый мною вариант оптимизации деятельности Совета Федерации и его членов, повышения эффективности  работы, конечно,  ограничен нормой, установленной 63 статьей Конституции РФ, рядом других законов, которые определяют порядок формирования двухпалатного российского парламента. Для осуществления его потребуется, как говорится, сначала политическая воля, а затем внесение соответствующих поправок в законодательство в рамках установленных Конституцией. Но такие изменения  вполне возможны по аналогии с законодательным решением о продлении срока полномочий Президента Российской Федерации.