Платежные терминалы не получили законодательного регулирования

Сегодня на 244-м заседании Совета Федерации был отклонен Федеральный закон "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". Созданная согласительная комиссия должна будет устранить замечания, высказанные сенаторами.

Услуга по приему различных платежей путем внесения денежных средств через посреднические организации с использованием различных технических устройств, в том числе терминалов, пользуется популярностью. Однако нормативно-правовое регулирование данной сферы деятельности практически отсутствует, что осложняет защиту прав потребителей, отметил докладчик - председатель Комитета СФ по финансовым рынкам и денежному обращению Д. Ананьев.

Представленный в Совете Федерации закон призван урегулировать отношения, возникающие при осуществлении деятельности по приему платежным агентом от плательщика денежных средств. Он определяет содержание и условия осуществления этой деятельности. Важное место в законе также занимают нормы, направленные на защиту прав плательщика.

В основе правовой конструкции, на которой основывается деятельность по приему платежей физических лиц, лежит договор, который оператор по приему платежей должен заключить с поставщиком. Данный договор предоставляет оператору по приему платежей право от своего имени или от имени поставщика и за счет поставщика осуществлять прием денежных средств от плательщиков. В свою очередь, согласно этому договору оператор по приему платежей обязан осуществлять последующие расчеты с поставщиком в установленном указанным договором порядке.

Другим важным условием является то, что оператор по приему платежей вправе осуществлять прием платежей только после его постановки на учет уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, и согласования правил внутреннего контроля в указанном порядке. Оператор по приему платежей теперь в установленных случаях должен будет проводить идентификацию физического лица, осуществляющего платеж.

Однако ряд положений закона сенаторы сочли спорными. Так, в качестве одного из условий осуществления деятельности по приему платежей закон определяет обязательность использования платежным агентом контрольно-кассовой техники с фискальной памятью и контрольной лентой. Федеральный закон должен вступить в силу уже с 1 января 2010 года.

В ходе обсуждения данного закона прозвучали разные мнения. Большинство членов Совета Федерации, в том числе, профильный Комитет СФ по финансовым рынкам и денежному обращению, предложили отклонить данный закон.

Основные претензии, высказанные в ходе дискуссии, - недоработанность закона и противоречие ряда его норм действующему в РФ финансовому законодательству.

244 заседание Совета Федерации 1.04.2009 (Повестка дня)