В Государственном Собрании – Эл Курултай Республики Алтай состоялась презентация Доклада Совета Федерации 2007 года "О состоянии законодательства в Российской Федерации"

Обращаясь к присутствующим, первый заместитель Председателя Совета Федерации А. Торшин отметил, что мониторинг законодательства и правоприменительной практики является одним из основных направлений в деятельности верхней палаты парламента.

Говоря о новациях доклада 2007 года, А. Торшин подчеркнул, что на основании анализа законодательства выявлена необходимость обеспечения стратегии развития страны до 2020 года не только программой социально-экономического развития, но и стратегией правового развития. Обобщены результаты деятельности практически всех региональных органов власти по законодательному обеспечению основных направлений государственной региональной политики. Также  впервые была сделана попытка проанализировать качество законодательства по итогам деятельности органов судебной власти.

Остановился А. Торшин и на вопросах дальнейшего совершенствования российского законодательства, расширения участия региональных органов власти в федеральном законодательном процессе. Сегодня в Государственную Думу вносятся десятки законодательных инициатив, однако до рассмотрения  доходят лишь единицы, отметил он. В подтверждении были приведены следующие  данные: в 2007 году 4 % региональных законодательных инициатив стали законами, в 2008 году - лишь 1,7%.   Вице-спикер убежден, что  изменению ситуации во многом будет способствовать  дальнейшее развитие сотрудничества Совета Федерации и региональных законодательных органов, а также усиление  координирующей роли  палаты   в  реализации региональных законодательных инициатив.

Важность повышения роли регионов в законодательном процессе отметили в своих выступлениях Глава Республики Алтай А. Бердников и председатель Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай И. Белеков. 

Доклад Совета Федерации 2007 года "О состоянии законодательства в Российской Федерации" представил советник Председателя Совета Федерации, первый заместитель руководителя Центра мониторинга законодательства и правоприменительной практики при Совете Федерации Г. Бурбулис.

Основное внимание в ходе презентации было уделено новым подходам к подготовке документа, которые частично уже нашли свое выражение в докладе 2007 года и будут развиты в пятом докладе Совета Федерации 2008 года. Этот доклад выйдет в год 15-летия Конституции Российской Федерации и 15-летия Совета Федерации, а потому в нем планируется отразить основные тенденции развития законодательства в стране за последние пять лет. Основная проблема, на которой будет сосредоточено внимание, - взаимосвязь качества законодательства с качеством жизни людей. В этой связи объектом мониторинга станут Жилищный, Трудовой кодексы Российской Федерации и федеральные законы "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О развитии малого и среднего предпринимательства", "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" и др.

Примечательно, что в структуру доклада Совета Федерации 2008 года будет включен самостоятельный раздел, посвященный правоприменительным тенденциям и оценке эффективности законодательства органами судебной власти, органами прокуратуры, контрольно-счетными органами, уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации.

Отдельный раздел доклада 2008 года будет посвящен вопросам формирования и развития системы мониторинга права, необходимого для реализации стратегии инновационного развития Российской Федерации.

По итогам презентации доклада было заключено соглашение о сотрудничестве между Правительством Республики Алтай, Государственным Собранием - Эл Курултай Республики Алтай и Центром мониторинга законодательства и правоприменительной практики Совета Федерации о совместном мониторинге законодательства и правоприменительной практики, а также выработаны рекомендации в адрес Совета Федерации и Государственного Собрания Республики Алтай.