Вчера состоялось заседание Совета по взаимодействию СФ ФС РФ с законодательными (представительными) органами госвласти субъектов РФ

Заседание было посвящено состоянию и перспективам реализации реформы местного самоуправления. Открыл и провел его Председатель СФ С. Миронов.

Проблемы законодательного обеспечения и мониторинга правоприменительной практики в сфере местного самоуправления постоянно находятся в фокусе внимания органов власти разных уровней, сообщил Председатель СФ. Во всех федеральных округах прошли совещания, посвященные готовности субъектов Федерации к вступлению в силу 131-го закона. За прошедшее с начала муниципальной реформы время созданы и преобразованы тысячи муниципальных образований. Установлены и закреплены их границы, разработаны уставы. Проведены выборы в представительные органы местного самоуправления. 

Вместе с тем С. Миронов указал на большое количество  нерешенных вопросов. Одним из самых актуальных он назвал вопрос об определении круга полномочий муниципальных образований.

Другая злободневная местная проблема - это нехватка муниципальных финансов. Местные налоги не позволяют обеспечить даже минимальную самостоятельность местных бюджетов, не говоря уже об инновациях и инвестициях. Задачи поиска адекватных источников финансирования особенно остро стоят для таких полномочий органов местного самоуправления, как обеспечение граждан муниципальным жильем, строительство и эксплуатация коммунальной и дорожной инфраструктуры.

Требуется корректировка законодательных норм и в части пополнения неналоговых доходов - тех, что местные бюджеты получают от муниципальных предприятий.

Как было отмечено в выступлении спикера, велики еще трудности с разграничением собственности между уровнями публичной власти. Во многих муниципалитетах не решены процедурные вопросы регистрации прав собственности, создания реестров муниципального имущества.

Не решены пока и проблемы, касающиеся наделения местных органов полномочиями по регистрации граждан - и это далеко не второстепенный вопрос, он касается практически всех граждан страны.

Назрела необходимость в принятии федерального закона, регулирующего особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения.

Многие из  названных проблем, как сказал С. Миронов,  могут быть решены только законодательным путем.

С докладом о состоянии и перспективах реализации реформы местного самоуправления в Российской Федерации выступил председатель Комитета СФ по вопросам местного самоуправления С. Киричук.

Он также констатировал наличие в  законодательстве закрепленных за местным  самоуправлением полномочий, реализация которых не относится к решению вопросов местного значения. Это, например,  коллизия по вопросу осуществления регистрации граждан по месту жительства. Спорным назвал он и наличие в вопросах местного значения таких как предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций, гражданская оборона и целый ряд других, требующих, по его словам,  регламентации в законодательстве.

Одним из вопросов, которые рассмотрел президиум Совета законодателей - о законодательном обеспечении реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

На заседании выступили также заместитель председателя Государственного Совета Республики Татарстан Р. Ратникова, председатель Московской городской Думы В. Платонов,  председатель Законодательного Собрания Приморского края В. Горчаков, председатель Курской областной Думы А. Кичигин и др.

По итогам заседания принято решение   Совета законодателей с предложениями  ускорить работу по внесению изменений в федеральное законодательство с учетом высказанных на заседании предложений и замечаний.