Может ли налоговая инспекция ликвидировать ООО или ИП, если не ведется деятельность несколько лет?

Существуют ли полномочия налоговой инспекции относительно принудительного закрытия ООО и ИП, которые не ведут деятельность на протяжении нескольких лет? Нулевая отчетность сдается.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, вправе принимать решения об исключении из ЕГРЮЛ юридических лиц в случаях и порядке, установленных ст. 64.2 ГК РФ, ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о госрегистрации).

Юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в административном порядке, в частности, при наличии одновременно следующих признаков недействующего юридического лица (п. 1 ст. 64.2 ГК РФ, п. 1 и п. 2 ст. 21.1 Закона о госрегистрации):

а) юридическое лицо в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах;

б) юридическое лицо в течение указанного срока не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету.

Из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 06.12.2011 N 26-П, следует, что указанные критерии признания юридического лица фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом), в полной мере применимые в отношении коммерческих организаций, не могут с достаточной степенью вероятности свидетельствовать о фактическом прекращении некоммерческой организацией своей деятельности (смотрите, например, определение ВС РФ от 03.10.2017 N 306-КГ17-7238, постановление АС Западно-Сибирского округа от 19.11.2018 N Ф04-4971/18).

Если ООО или ИП предоставляло налоговую отчетность с нулевыми показателями, необходимо учитывать следующее.

Законодательство не ставит наличие признаков действующего юридического лица в зависимость от наличия начислений в отчетности (смотрите постановление Одиннадцатого АСС от 12.07.2018 N 11АП-7590/18, решение Арбитражного суда Самарской области от 21.11.2017 по делу N А55-17365/2017, оставленное без изменения постановлением АС Поволжского округа от 15.07.2018 N Ф06-33278/18 по делу N А55-17365/2017).

Таким образом, если ООО или ИП не ведет деятельность несколько лет, но при этом сдает нулевую отчетность, то оснований для принудительной ликвидации по решению налоговой нет (при условии отсутствия других оснований, установленных ст. 64.2 ГК РФ, ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ). Подробнее смотрите По каким основаниям юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

При этом п. 8 ст. 22 Закона о госрегистрации предусматривает, что исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Рекомендуем также ознакомиться с материалами:

- Энциклопедия решений. Исключение юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа;

- Энциклопедия решений. Обжалование исключения юридического лица из ЕГРЮЛ;

- Вопрос: ООО в течение года подавало нулевые отчеты в налоговую инспекцию. Налоговая инспекция решила, что общество не осуществляет свою деятельность, и ликвидировала общество. ООО было исключено регистрирующим органом из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо. У данного ООО имеются кредиторы, никто из заинтересованных лиц возражений в регистрирующий орган в трехмесячный срок со дня опубликования решения о предстоящем исключении ООО не представил. Возможно ли восстановить ликвидированную организацию в данном случае? Кто вправе обратиться в суд с заявлением о признании действий налоговой инспекции недействительными? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, январь 2020 г.).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Полякова Елизавета

Ответ прошел контроль качества

15 ноября 2024 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной устной консультации, оказанной в рамках услуги Советы экспертов. Проверки, налоги, право.