Могут ли быть участниками аукциона по предоставлению земельных участков с видом разрешенного использования "сельскохозяйственное использование" в аренду граждане (физические лица, которые не являются главой КФХ, или ИП)?

Могут ли быть участниками аукциона по предоставлению земельных участков с видом разрешенного использования "сельскохозяйственное использование" в аренду граждане (физические лица, которые не являются главой КФХ, или ИП)?

Из п. 8 ст. 39.12 ЗК РФ следует, что Заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях:

1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

2) непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе;

3) подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду;

4) наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в предусмотренном настоящей статьей реестре недобросовестных участников аукциона.

Пунктом 9 статьи 39.11 ЗК РФ установлено, что аукцион является открытым по составу участников, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 10 настоящей статьи.

В соответствии с п. 10 ст. 39.11 ЗК РФ участниками аукциона, проводимого в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 39.18 настоящего Кодекса, могут являться только граждане.

Участниками аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, в отношении которых не может оказываться поддержка в соответствии с частью 3 статьи 14 указанного Федерального закона.

Из указанного следует, что граждане не ограничены для участия в аукционах на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пп. 1, 2 и 3 ст. 1 Федерального закона от 11.06.2003 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее - Закон N 74-ФЗ) крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии. Фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином. Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Для осуществления фермерским хозяйством его деятельности могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (п. 1 ст. 11 Закона N 74-ФЗ).

В действующем законодательстве РФ отсутствует запрет для участия граждан в аукционах на право заключения договоров аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, на стадии подачи заявки на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, у гражданина нет обязанности приобретать статус индивидуального предпринимателя либо главы КФХ, ввиду того, что возможность начала предпринимательской деятельности может быть связана именно с получением права аренды на такой земельный участок.

В этой связи полагаем, что отсутствие статуса ИП не является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе. В этой связи смотрите по аналогии решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 11 сентября 2017 г. N 373-Т/2017; постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 августа 2022 г. N 15АП-12428/22 по делу N А32-2104/2022; постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 марта 2022 г. N 12АП-648/22 по делу N А12-29435/2021.

Отметим, что приведенная выше точка зрения является нашим экспертным мнением и может не совпадать с мнением других специалистов.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Балашов Дмитрий

Ответ прошел контроль качества

15 сентября 2024 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.