Разрешена ли продажа алкогольной и слабоалкогольной (пиво - безлицензионный продукт) продукции после 23:00 навынос организациями общественного питания в Республике Крым?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Продажа алкогольной продукции (включая пиво) навынос организациями общественного питания после 23:00 не представляется возможной.

Обоснование вывода:
В соответствии с подп. 10.2 п. 10 указа главы Республики Крым от 17 марта 2020 г. N 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым" в период с 20 декабря 2020 года по 1 сентября 2021 года юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается в период с 23:00 до 08:00 работа ресторанов, кафе, баров, столовых, буфетов, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания навынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов. Указанное ограничение не распространяется на предприятия общественного питания, расположенные на территории объектов транспортной инфраструктуры.
Согласно пп. 7, 13.1 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) пиво является разновидностью алкогольной продукции.
В силу п. 9 ст. 16 Закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.
В соответствии с п. 4 ст. 16 Закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного (река-море) плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте. Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).
При этом в силу абзаца второго п. 7 ст. 16 Закона N 171-ФЗ потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте. По смыслу указанной нормы запрет на распитие алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, вне данного объекта относится к потребителям алкогольной продукции, однако суды, рассматривая дела о привлечении организаций общественного питания к ответственности за нарушения правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (ч. 3 ст. 14.16, чч. 1, 3 ст. 14.17 КоАП РФ), нередко цитируют указанную норму в качестве одного из оснований недопустимости продажи алкогольной продукции навынос (постановления Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 12 января 2021 г. N Ф01-15432/20 по делу N А82-1550/2020, Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 03 июня 2021 г. по делу N 16-2751/2021, Пятого арбитражного апелляционного суда от 29 марта 2021 г. N 05АП-1279/21 по делу N А59-5136/2020, Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 сентября 2019 г. N 11АП-14492/19).
В постановлении Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 19 октября 2020 г. по делу N 16-6400/2020 отмечается необходимость принятия организацией (индивидуальным предпринимателем), оказывающей услуги общественного питания, мер по обеспечению соблюдения указанного требования закона, в частности, обозначить запрет на вынос алкогольной продукции за пределы данного заведения и указать на необходимость ее употребления в заведении.
В постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 июня 2021 г. N 17АП-6167/21 по делу N А71-1018/2021 отмечается, что возможность потребления приобретенной алкогольной продукции в принадлежащем обществу объекте общественного питания отсутствует.
К сожалению, судебной практики, в точности соответствующей поставленному вопросу, нам обнаружить не удалось, однако имеющиеся материалы однозначно свидетельствуют о недопустимости реализации организациями общественного питания алкогольной продукции навынос в запрещенное время. Следовательно, продажа алкогольной продукции (включая пиво) организациями общественного питания после 23:00 не представляется возможной не только на территории Республики Крым, но и на всей территории Российской Федерации.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Барсегян Артем

Ответ прошел контроль качества

27 июля 2021 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.