Как переоформить детское пособие на папу

Минздравсоцразвития России совместно с ФСС России недавно разъяснили, в каком порядке право на получение пособия по уходу за ребенком может переходить от матери в случае ее болезни к отцу или другому члену семьи. В свою очередь, Конституционный Суд РФ указал на необходимость совершенствования правового регулирования этого вопроса с целью максимального упрощения процедуры переоформления детских выплат.

Получать ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет имеет право не только мать, но и отец, а также другие фактически ухаживающие за малышом родственники¹. Основанием для назначения и выплаты этого пособия гражданам, работающим по трудовому договору, является решение работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком².

Такой отпуск предоставляется работникам по их заявлению до достижения ребенком 3 лет³. Использовать отпуск полностью или по частям разрешается не только матери, но и отцу ребенка, его бабушке, деду, другим родственникам или опекунам. Однако если фактический уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими людьми, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком законодательство предоставляет только одному из них⁴. Назначается и выплачивается пособие тому человеку, который находится в таком отпуске, по месту его работы⁵. То есть отец, например, может получать ежемесячное пособие только в том случае, если ни мать, ни другие родственники этого пособия не получают. Но каким образом он должен реализовать свое право, во-первых, на освобождение от выполнения трудовых обязанностей с целью ухода за ребенком, не достигшим полутора лет, а во-вторых, на получение детского пособия? Иными словами, как переоформить на него это пособие?

Действующий порядок оформления пособия

Решение о назначении и выплате пособия организация принимает на основании следующих документов, которые представляются по месту работы одновременно с заявлением на отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3 лет⁶:

• заявления работника о назначении пособия;
• копии свидетельства о рождении (усыновлении) ребенка, за которым осуществляется уход;
• копии свидетельства о рождении (усыновлении, смерти) предыдущего ребенка (детей);
• справки с места работы (учебы, службы) матери (отца, обоих родителей) ребенка о том, что она (он, они) не использует отпуск и не получает пособия; а если мать (отец, оба родителя) не работает (не учится, не служит), - справки из органов социальной защиты населения по месту жительства матери, отца ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Если за ребенком фактически ухаживает не мать, а другой человек, то для назначения и выплаты пособия он должен представить работодателю такой же комплект документов. Таким образом, чтобы переоформить выплату пособия на отца (или другого члена семьи, фактически принявшего на себя заботу о ребенке), мать должна подать своему работодателю заявление с просьбой прервать отпуск по уходу за ребенком и приостановить выплату пособия. На его основании по месту ее работы будет издан соответствующий приказ, а матери ребенка выдана справка, подтверждающая факт прекращения отпуска и неполучения пособия. Эту справку отец ребенка (другой родственник) представит в бухгалтерию своей компании, когда будет оформлять выплату детского пособия по месту своей работы.

Понятно, что процедура эта требует немало времени и сил. Не всегда ее можно довести до конца - например, когда мать ребенка тяжело больна и находится на лечении в стационаре. Как подтвердил Конституционный Суд РФ⁷, отец в такой ситуации может оформить больничный только в том случае, если ребенок болен. Вместе с тем в этом же постановлении Конституционного Суда РФ было отмечено, что закон позволяет получать пособие по уходу за ребенком любому члену семьи. Однако существующий порядок оформления данного вида социального обеспечения затруднителен, когда мать тяжело больна или находится в стационаре. В связи с этим судьи Конституционного Суда РФ указали на необходимость разработать для этого случая более простой и удобный правовой механизм переоформления пособия.

А что чиновники?

Еще в конце прошлого года специалисты 2 ведомств - Минздравсоцразвития России и Фонда социального страхования РФ - утвердили совместное разъяснение о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия другому члену семьи на период, когда мать не может ухаживать за ребенком в связи с болезнью⁸. Чиновники подтвердили, что человек, фактически ухаживающий за ребенком в период болезни матери, для получения детского пособия должен представить такой же комплект документов⁹, который требуется и от матери ребенка.

Однако порядок представления одного из документов в данной ситуации может быть несколько упрощен. Касается это справки с места работы матери о том, что она не использует отпуск и не получает пособия. Отец или другой член семьи может обратиться к работодателю мамы за такой справкой, передав ему заявление матери о том, что она прерывает отпуск. Причем, пока такая справка не будет представлена, для назначения пособия лицо, ухаживающее за ребенком, по месту своей работы может представить копию заявления матери, заверенную по месту ее работы.

Прервав свой отпуск по уходу за ребенком, мама может получить пособие по временной нетрудоспособности. Отец ребенка, ухаживающий во время болезни матери за ребенком, получит пособие по уходу, рассчитанное исходя из его среднего заработка.

Индексация ежемесячного пособия в 2009 году

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком, исчисленное исходя из среднего заработка, не индексируется¹⁰. Для этого вида детского пособия индексируются только его минимальный и максимальный размеры. На 2009 год в федеральном бюджете установлен коэффициент индексации в размере 1,085¹¹. Для расчета предельных размеров детских пособий в 2009 году на этот коэффициент нужно умножить действующие на конец 2008 года величины пособия (а не базовые). Таким образом, минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за первым ребенком равняется 1798,51 рубля, по уходу за вторым и последующими детьми - 3597,01 рубля. Максимальный размер пособия не должен превышать 7194,02 рубля в месяц.

Поскольку в настоящее время показатель инфляции превышает изначально заложенную в бюджете величину (8,5%), не исключено, что в законодательство будут внесены соответствующие поправки и пособия необходимо будет пересчитать.

Декретное пособие.
Другие страны

В большинстве стран Западной Европы декретный отпуск доступен только тем, кто проработал у работодателя не менее установленного срока. Например, в Великобритании предоставляется на каждого ребенка по 26 недель полностью оплаченного отпуска, затем 6 недель с 90-процентной оплатой и еще 20 недель с фиксированной ставкой.

Одним из государств с наиболее высоким уровнем социальной защиты является Швеция. В этой стране все работающие родители имеют право на 18 месяцев отпуска, во время которого их заработная плата компенсируется в равных долях правительством и работодателем. Для поощрения родителей как минимум 3 месяца из 18 должны быть использованы вторым родителем. Подобное законодательство действует и в Норвегии.

Еще более развита система поддержки родителей в Болгарии. Матерям предоставляется 45 дней отпуска со 100-процентной оплатой до родов и 2 года после родов, после чего матери имеют право еще на один год неоплачиваемого отпуска.

Однако в Австралии и США в настоящее время ощущается необходимость в совершенствовании системы оплаты декретного отпуска. В этих странах, которые вообще не предоставляют оплачиваемого отпуска, позволяют не работать по 12 недель каждому из родителей - в США и один год для матери - в Австралии.

Подготовила Ирина Калинина

Авторы статьи:
Е.А. Аралова,
аудитор

Экспертиза статьи:
А.Г. Кикинская,
служба Правового консалтинга ГАРАНТ, юрисконсульт