Основные понятия

 

С 1 ноября 2022 года начнется осенняя призывная кампания. За два месяца, согласно планам Генштаба, на военную службу отправятся 120 тыс. молодых россиян (Указ Президента РФ от 30 сентября 2022 г. № 691 "О призыве в ноябре-декабре 2022 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву"). Напомним, в соответствии с пп. "а" п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее – Закон № 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Военная служба по призыву (ее еще называют срочная военная служба) – это исполнение воинского долга гражданами призывного возраста в течение двенадцати месяцев. Указанный срок предусмотрен пп. "д" п. 1 ст. 38 Закона № 53-ФЗ. Началом военной службы считается день присвоения воинского звания рядового, а окончанием – день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части (это, как правило, день истечения срока службы). Военную службу по призыву граждане проходят в Вооруженных Силах РФ, органах государственной охраны и других войсках.

Альтернативная гражданская служба – особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву (ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 113 "Об альтернативной гражданской службе").

По общему правилу призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента РФ.

В некоторых случаях возможны другие сроки призыва. Так, для граждан:

• проживающих в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях) – с 1 мая по 15 июля или с 1 ноября по 31 декабря (перечень указанных районов и местностей, а также сроки призыва на военную службу граждан, проживающих в этих районах и местностях, определяются Генштабом);
• проживающих в сельской местности и непосредственно занятых на посевных и уборочных работах – с 15 октября по 31 декабря;
• являющихся педагогическими работниками образовательных организаций – с 1 мая по 15 июля.

Согласно п. 1 ст. 1 Закона № 53-ФЗ воинская обязанность граждан РФ предусматривает: воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу и прохождение ее, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение их в период пребывания в запасе.

 

Воинский учет

Воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях подлежат:

• граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе;
• граждане, пребывающие в запасе (конкретные категории указаны в п. 14 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. № 719, далее – Положение о воинском учете). 

Первоначальная постановка на воинский учет

Первоначальная постановка на учет осуществляется с 1 января по 31 марта в год достижения молодым человеком 17 лет. Этим занимаются комиссии по постановке граждан на воинский учет, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта РФ по представлению военного комиссара. Оповещение граждан о явке на мероприятия, связанные с первоначальной постановкой на воинский учет, производится повестками.

Повестка – это документ, которым призывники вызываются в военный комиссариат субъекта РФ, военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для уточнения вопросов воинского учета (учетных данных гражданина) и проведения мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан на военную службу. Форма повестки утверждена постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663.

Их вручают работники военного комиссариата или должностные лица органов местного самоуправления, на которых возложено ведение первичного воинского учета, руководители и должностные лица организаций, ответственные за военно-учетную работу, в которых граждане работают (учатся). Как правило, повестки вручаются не позднее чем за 3 дня до назначенного срока явки. При этом в первую очередь на заседание комиссии по постановке граждан на воинский учет вызываются граждане, не обучающиеся в образовательных организациях (п. 34 Положения о воинском учете).

Важно! Постановка на воинский учет осуществляется только при личной явке гражданина в военный комиссариат (на призывной пункт). В целях оформления документов воинского учета гражданином представляются: паспорт, свидетельство о рождении; свидетельство о регистрации по месту жительства (при наличии); выписка из домовой книги; справка с места работы или учебы; документ об образовании; мед. документы (при наличии жалоб); удостоверение о спортивном разряде (при наличии); справка о прохождении подготовки в военно-патриотических объединениях (при наличии); 6 фотографий.

Комиссия по постановке граждан на воинский учет обязана:

• организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья;
• провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям;
• принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе. 

Гражданину, первоначально поставленному на воинский учет, в день прохождения комиссии по постановке граждан на воинский учет после определения категории годности к военной службе по состоянию здоровья и при наличии соответствующих документов выдается удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу. В нем, в частности, указываются фамилия, имя и отчество (при наличии) гражданина, дата и место его рождения, дата постановки его на воинский учет, кем поставлен на учет, категория годности,  срок прохождения призывной комиссии (исходя из достижения гражданином 18 лет). Удостоверение изымается и уничтожается при вручении гражданину военного билета, при отправке его в воинскую часть или освобождении от призыва на военную службу или от исполнения воинской обязанности. При предоставлении отсрочки от призыва в удостоверение вносится соответствующая запись. Форма удостоверения предусмотрена в приказе Минобороны России от 22 ноября 2021 г. № 700. 

Помимо удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, к документам воинского учета относятся военный билет, временное удостоверение или справка, выданные взамен военного билета. С согласия граждан могут выдаваться также персональные электронные карты.

Военный билет – основной документ персонального воинского учета, удостоверяющий личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил РФ, – их отношение к исполнению воинской обязанности.

Помимо общей информации, военный билет может содержать ряд специфичной информации:

• решение призывной комиссии;
• отметки о прохождении военной (альтернативной гражданской) службы, должность и военно-учетная специальность;
• воинское звание, классность по специальности;
• государственные награды;
• ранения и контузии;
• перечень вооружения и технического имущества закрепленных за военнослужащим;
• информацию по пребыванию в запасе;
• информацию о прохождении военных сборов;
• антропометрические измерения (рост, окружность головы, размер противогаза, ростовка (размер обмундирования), размер обуви;
• отметки о приеме и снятии с воинского учета;
• отметку о принятии военной присяги или принесении обязательства.

Важно! В силу абз. 7 п. 1 ст. 10 Закона № 53-ФЗ граждане обязаны бережно хранить документы воинского учета. В случае их утраты должны в течение двух недель обратиться в военный комиссариат либо в местную администрацию, осуществляющую первичный воинский учет, для решения вопроса о получении документов взамен утраченных.

Иные обязанности по воинскому учету

Помимо первичной постановки на учет граждане, подлежащие воинскому учету, имеют и другие обязанности. Они перечислены в ст. 10 Закона № 53-ФЗ, а также в разделе IX Положения о воинском учете. В частности, граждане обязаны:

• состоять на воинском учете в военном комиссариате по месту жительства или пребывания (для граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу или прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев), а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе СВР России и в запасе ФСБ России, – в указанных органах;
• при исключении их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы в запас Вооруженных Сил РФ, освобождении от отбывания наказания в виде лишения свободы, приобретении гражданства РФ (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в течение двух недель со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет;
• сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности;
• явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо выезде из Российской Федерации на срок более 6 месяцев или въезде в Российскую Федерацию.

Обращаем внимание, что отсутствие регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке на воинский учет.

Воинский учет граждан, не имеющих регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев и не имеющих регистрации по месту пребывания, осуществляется военными комиссариатами по месту, указываемому гражданами в заявлении в качестве места их пребывания (учебы), по форме и в порядке, которые устанавливаются Положением о воинском учете.

Важно! За неисполнение гражданами обязанности по воинскому учету предусмотрена административная ответственность по ст. 21.5 КоАП РФ.

 

Медицинское освидетельствование

Медицинское освидетельствование, так же как и профессиональный психологический отбор, входит в обязательную подготовку граждан к военной службе (ст. 11 Закона № 53-ФЗ).

Организация освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет возлагается на комиссию по постановке граждан на воинский учет. В случае же призыва на военную службу – на призывную комиссию. Оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование осуществляется так же повестками.

Не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят обязательные диагностические исследования. К ним относятся:

• флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях;
• общий (клинический) анализ крови;
• общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также:

• электрокардиографию в покое;
• исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С".

Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

Само освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: терапевт, хирург, невропатолог, психиатр, окулист, оториноларинголог, стоматолог и другие врачи при необходимости (п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565, далее – Положение о военно-врачебной экспертизе). В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу также проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.  

Категории годности к военной службе

По результатам медицинского освидетельствования врачи-специалисты при первоначальной постановке граждан на воинский учет и призыве их на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям:
"А" – годен к военной службе;
"Б" – годен к военной службе с незначительными ограничениями;
"В" – ограниченно годен к военной службе;
"Г" – временно не годен к военной службе;
"Д" – не годен к военной службе.

Для граждан, признанных годными к военной службе (категория "А") или годными к военной службе с незначительными ограничениями (категория "Б"), в соответствии с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы. Это делается в целях распределения граждан по видам и родам войск Вооруженных Сил РФ, другим войскам, воинским формированиям и органам.

Ограниченно годные к военной службе (имеющие серьезные проблемы со здоровьем) (категория "В") не могут быть призваны. При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности (категория "Г") выносится на срок до 12 месяцев (п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе). Негодные к военной службе (категория "Д") освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Если вынести заключение о годности гражданина к военной службе в ходе освидетельствования не представляется возможным, гражданин направляется в медорганизацию на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

В таком случае, если обследование можно провести до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист вынесет заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. Если же обследование продлится дольше, освидетельствование гражданина будет проводиться в период следующего призыва на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Важно! Если гражданин не согласен с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, он вправе организовать проведение независимой военно-врачебной экспертизы.

 

Профессиональный психологический отбор

При постановке на воинский учет, призыве на военную службу граждане проходят профессиональный психологический отбор.

Профессиональный психологический отбор в Вооруженных Силах РФ – комплекс мероприятий, направленных на достижение качественного комплектования воинских должностей на основе обеспечения соответствия профессионально важных социально-психологических, психологических и психофизиологических качеств граждан, призываемых или добровольно поступающих на военную службу, и военнослужащих требованиям военно-профессиональной деятельности (п. 4 Руководства по профессиональному психологическому отбору в Вооруженных Силах РФ, утв. приказом Министра обороны РФ от 26 января 2000 г. № 50, далее – Руководство).

Мероприятия по профессиональному психологическому отбору проводятся с использованием методов социально-психологического изучения, психологического и психофизиологического обследования. Социально-психологическое изучение проводится путем изучения документов гражданина, наблюдения, опроса (беседа, анкетирование). Основным же методом психологического и психофизиологического обследования является тестирование.

По результатам профессионального психологического отбора выносится одно из следующих заключений о профессиональной пригодности гражданина:

• рекомендуется в первую очередь (первая категория) – граждане по уровню развития профессионально важных качеств полностью соответствуют требованиям воинской должности (воинских должностей), что позволяет им овладеть военно-учетной специальностью, иметь по результатам проверок и выпускных экзаменов преимущественно отличные оценки, получить классную квалификацию;
• рекомендуется (вторая категория) – граждане соответствуют требованиям воинской должности (воинских должностей), что позволяет им овладеть военно-учетной специальностью, иметь по результатам проверок и выпускных экзаменов преимущественно хорошие оценки;
• рекомендуется условно (третья категория) – граждане минимально соответствуют требованиям воинской должности (воинских должностей), с трудом овладевают военно-учетной специальностью, имеют по результатам проверок и выпускных экзаменов преимущественно удовлетворительные оценки. Допускаются к обучению или профессиональной деятельности при недостатке кандидатов;
• не рекомендуется (четвертая категория) – граждане не соответствуют требованиям воинской должности (воинских должностей).

При вынесении заключений о профессиональной пригодности учитывается также уровень нервно-психической устойчивости граждан. Оценка выносится по четырем уровням: высокая, хорошая, удовлетворительная, неудовлетворительная. Лица с нервно-психической неустойчивостью относятся только к четвертой категории профессиональной пригодности к подготовке и службе на воинских должностях классов основных сходных воинских должностей.

Порядок проведения профессионального психологического отбора

Мероприятия по профессиональному психологическому отбору с гражданами, подлежащими призыву на военную службу, осуществляются поэтапно:

• в период первоначальной постановки граждан на воинский учет;
• в период от первоначальной постановки граждан на воинский учет до их явки на заседание призывной комиссии.

В период первоначальной постановки граждан на воинский учет нештатная группа профотбора военного комиссариата проводит военно-профессиональную ориентацию граждан, социально-психологическое изучение, их психологическое и психофизиологическое обследование. По результатам профессионального психологического отбора нештатной группой профотбора военного комиссариата выносятся заключения о профессиональной пригодности граждан к подготовке по военно-учетным специальностям и обучению в военно-учебных заведениях. С учетом вынесенных заключений в военном комиссариате формируются списки граждан для подготовки по военно-учетным специальностям в общественных объединениях и обучения в военно-учебных заведениях. При этом в первую очередь в них включаются граждане с первой или второй категорией профессиональной пригодности.

В период от первоначальной постановки граждан на воинский учет до их явки на заседание призывной комиссии нештатная группа профотбора военного комиссариата продолжает социально-психологическое изучение граждан, проводит дополнительное психологическое и психофизиологическое обследование в целях уточнения уровня нервно-психической устойчивости граждан и т. д.

К моменту явки гражданина, подлежащего призыву на военную службу, на заседание призывной комиссии нештатная группа профотбора военного комиссариата выносит заключение о его профессиональной пригодности к военной службе по классам основных сходных воинских должностей и вырабатывает рекомендации по его рациональному использованию на конкретных воинских должностях. Заключение и рекомендации представляются военному комиссару, который делает обобщенное заключение о предварительном предназначении гражданина в определенный вид, род войск Вооруженных Сил РФ, команду (перечень команд устанавливается Генштабом) и выносит это заключение на рассмотрение призывной комиссии для принятия окончательного решения (п. 28–33 Руководства).

Вам уже исполнилось 18, но еще нет 27 лет? – Узнайте, полагается ли вам отсрочка или освобождение от службы.

 

Вопросы и ответы по разделу:

Может ли гражданин Грузии, проживающий около 19 лет в России и имеющий вид на жительство в Российской Федерации на пять лет, пройти военную службу в России, а не в стране своей гражданской принадлежности?

Могут ли гражданина России призвать в армию, если российское гражданство получено им во время призывной кампании?

Могут ли меня привлечь к ответственности за уклонение от военной службы, если я ни разу не получал повестку (мне 24 года) и по словам сотрудника военкомата, отсутствую в списке призывников? Как мне поступить в данной ситуации?

 

Документы по теме:

• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
• Уголовный кодекс Российской Федерации
• Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"
• Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 113 "Об альтернативной гражданской службе"
• Указ Президента РФ от 30 сентября 2022 г. № 691 "О призыве в ноябре-декабре 2022 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву"
• Указ Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237 "Вопросы прохождения военной службы"
• Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. № 719 "Об утверждении Положения о воинском учете"
• Постановление Правительства РФ от 28 июля 2008 г. № 574 "Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе и о внесении изменений в Положение о военно-врачебной экспертизе"
• Постановление Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе"
• Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации"
• Приказ Министра обороны РФ от 26 января 2000 г. № 50 "Об утверждении Руководства по профессиональному психологическому отбору в Вооруженных Силах Российской Федерации"
• Приказ Министра обороны РФ от 22 ноября 2021 г. № 700 "Об утверждении Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета"
• Приказ Министра обороны РФ от 16 сентября 2015 г. № 533

 

Читайте также: