Организация летнего отдыха детей и молодежи Чувашской Республики: актуальные правовые вопросы

27 апреля в 10-00 в компании "Гарант-Чебоксары" состоялась интернет-конференция, в которой приняли участие замминистра образования и молодежной политики Чувашской Республики Петрова С.В., замминистра по физической культуре, спорту и туризму Чувашской Республики Яковлев А.Н., начальник Управления образования администрации г. Чебоксары Кудряшов С.В., начальник отдела трудоустройства и миграции рабочей службы Госслужбы занятости Чувашии, замначальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике Квашенникова В.Г., главный специалист Минздравсоцразвития Чувашии Григорьева З.А.

Тема интернет-конеренции:  "Организация летнего отдыха детей и молодежи Чувашской Республики: актуальные правовые вопросы”.

Интернет-конференция организована компанией "Гарант-Чебоксары".

Ведущий интернет-конференции - Мешкова Анастасия Александровна (компания "Гарант-Чебоксары").

Ведущий: Добрый день, уважаемые участники интернет-конференции!
Мы начинаем Интернет-конференцию на тему "Организация летнего отдыха детей и молодежи Чувашской Республики. Актуальные правовые вопросы".
Ежегодно перед всеми родителями встает вопрос, где и как организовать своим детям хороший летний отдых на каникулах, будь то школьник или студент. Теме летнего отдыха детей и молодежи Чувашской Республики посвящена Интернет-конференция, организованная компанией "Гарант-Чебоксары".

Как Республика готовится к летней оздоровительной кампании 2010 года? Сколько будут стоить путевки в детские оздоровительные лагеря? На какую поддержку со стороны государства могут рассчитывать многодетные семьи? Кто поможет найти работу подростку на летний период?

На эти и другие вопросы по организации летнего отдыха детей и молодежи ответит Петрова Светлана Владимировна, заместитель министра образования и молодежной политики Чувашской Республики. Добрый день, Светлана Владимировна!

Петрова С.В.: Добрый день, уважаемые слушатели Интернета!
Я хотела бы добавить, что сегодня мне будут помогать представители разных организаций, ведущие те или иные направления, связанные с организацией летнего отдыха и оздоровления, занятости детей. В студии присутствуют: заместитель министра по физической культуре, спорту и туризму Чувашской Республики Яковлев Алексей Николаевич, начальник Управления образования Администрации города Чебоксары Кудряшов Сергей Владимирович, Константинов Геннадий Николаевич - начальник отдела трудоустройства и миграции рабочей силы Госслужбы занятости Чувашии, Вера Германовна Квашенникова - заместитель начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора, Григорьева Зоя Алексеевна - главный специалист Минздравсоцразвития Чувашии.

Это те коллеги, которые по своему функционалу занимаются разными вопросами летней занятости и летнего отдыха детей и молодежи Чувашской Республики.

Мы благодарим компанию "Гарант" за то, что она выступила с инициативой организовать Интернет-конференцию. Тематику предложили мы, так как понимаем, что в 2010 году отдых, оздоровление и занятость детей происходит по другой схеме, не по привычной, когда раньше мы получали путевки из Фонда социального страхования, поэтому очень много вопросов возникает у родителей, у педагогов. Мы хотели бы, чтобы сегодня наша Интернет-конференция максимально помогла найти ответы на эти вопросы. Ведущая уже назвала в своем вступительном слове несколько вопросов. Я хотела бы в целом попробовать ответить на эти вопросы, а далее, я думаю, мои коллеги меня поддержат и продолжат отвечать на эти вопросы.

Итак, как я уже сказала, в 2010 году как по всей Российской Федерации, так и в Чувашской Республике оздоровление, занятость, отдых детей происходят по новой схеме. Если раньше путевки в загородные оздоровительные учреждения и лагеря дневного пребывания выделялись из Фонда социального страхования, то сегодня внесены изменения в законодательство. По Федеральному закону № 184 и по Федеральному закону № 131 полномочия по организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей осуществляют органы исполнительной власти субъекта и муниципальные органы местного самоуправления. Это происходит в рамках административной реформы, из Фонда социального страхования выведены не свойственные им функции. Потому что фонд социального страхования все-таки занимается страховыми случаями, а организация отдыха и оздоровления происходит по другой схеме. Но мы уже много раз заявляли: меняется схема для органов исполнительной власти и для муниципалитетов.

А для детей, для родителей мы должны были постараться максимально создать такие условия, чтобы они не почувствовали изменения и по желанию, по их заявлениям они должны получить и путевки в загородные лагеря, и путевки в лагеря дневного пребывания, которые организуются при школах. Схемы эти понятны, они размещены на сайтах всех органов исполнительной власти, которые занимаются этой работой на уровне республики, это Министерство образования и молодежной политики, это Минздравсоцразвития Чувашской Республики. И вся эта информация находится так же на сайтах органов местного самоуправления.
Если четко отвечать, кто же сегодня может получить путевки, то получается следующая картина.

Первая группа, самая защищенная группа – это дети имеющие проблемы со здоровьем, дети 3-4 группы здоровья, которые бесплатно, через своего лечащего врача по месту жительства получают путевки на санаторно-курортное лечение.

Вторая группа детей – это беспризорные дети и дети безработных граждан. Они так же через отделы социальной защиты и через учреждения социального обслуживания населения (а такие учреждения у нас есть уже почти во всех городах нашей республики: в Чебоксарах - 3, в Новочебоксарске, Шумерле, Алатыре и так далее) могут получить бесплатные путевки в загородное оздоровительное учреждение.

Также через учреждения социальной защиты населения по месту жительства путевки с оплатой 5% стоимости получают дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации. Это дети-инвалиды, дети-сироты, которые переданы на воспитание в семьи, но те дети, которые находятся в интернатном учреждении, у них другая схема получения путевок, а дети-сироты, которые переданы на воспитание в семьи, дети из малообеспеченных и неполных семей, – они также могут получить путевки с пятипроцентной оплатой через службы социальной защиты.

Таким образом, мы сегодня говорим о том, что самая незащищенная категория – дети начиная с детей-инвалидов и заканчивая детьми из малообеспеченных семей. Они у нас гарантированно через службы социального обслуживания, социальной защиты имеют возможность получить путевки в загородные оздоровительные учреждения.

Другие дети получают путевки через органы управления образованием. Я попрошу Сергея Владимировича Кудряшова, начальника Управления образования Администрации города Чебоксары, более подробно рассказать родителям про эту схему. Мы понимаем, что наибольшее количество вопросов и заявлений у нас сейчас поступает от жителей города Чебоксары. Пожалуйста, Сергей Владимирович.

Кудряшов С.В.: Добрый день! Как уже сказала Светлана Владимировна, изменилась схема получения путевок для организации отдыха детей в каникулярный период. В соответствии с Федеральным законом № 131 уполномоченным органом по организации летнего отдыха детей в каникулярное время в Чувашской Республике является, в основном, орган Управления образования при администрации местного самоуправления.

В соответствии с постановлением Главы администрации города Чебоксары по организации отдыха детей, подростков, молодежи в летний период создана межведомственная комиссия, которая занимается организацией отдыха детей, подростков, молодежи в летний период 2010 года, и уполномоченным органом определено Управление образования города Чебоксары. С 16 марта организован прием заявлений от горожан на получение путевок в загородные детские оздоровительные лагеря в каникулярное время.

Прием заявлений организован по адресу: Московский проспект, дом 8, кабинет 4. Режим работы определен и неоднократно доводился до горожан через средства массовой информации: это и газета "Чебоксарские новости", на сайте Администрации города Чебоксары есть эта информация. На сайте Управления образования есть документы, которые говорят о том, какое заявление надо написать уважаемому родителю или законному представителю для того, что бы получить путевку в детский оздоровительный лагерь. Прием заявлений организуется, как я уже сказал, по Московскому проспекту, дом 8, кабинет 4. Режим работы: понедельник, вторник, среда – выходной день, четверг, пятница. С 9 до 17 часов, с 12 до 13 – обеденное время. Телефон для справок: 23-42-49, 23-42-39.

Уже более 4000 горожан, родителей и законных представителей обратились в уполномоченный орган для получения путевок в детский оздоровительный лагерь. Надо сказать, что в соответствии с законом услуга предназначена и направлена на получение путевки конкретно ребенком, поэтому не важно, где родители и законные представители работают, в какой организации, на каком предприятии, независимо от этого он должен подойти в уполномоченный орган и написать заявление. Образцы заявления можно получить на сайте Управления образования, где расписан регламент получения этой услуги, или же прийти в кабинет 4, там есть образцы и дополнительная информация.

Сегодня состоялся открытый конкурс на размещение муниципального заказа по организации отдыха в летний период 2010 года. Подали заявку 10 детских оздоровительных лагерей.

Кроме того, Управление образования уполномочено и занимается организацией отдыха детей в пришкольных лагерях с дневным пребыванием детей. Для того, чтобы получить путевку в пришкольный оздоровительный лагерь с дневным пребыванием детей, необходимо обратиться к руководителям образовательных учреждений. Прием заявлений с 1 апреля осуществляется во всех образовательных учреждениях города Чебоксары, то есть во всех школах.

Хотелось бы ответить на вопрос о стоимости путевок: в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики, стоимость путевки 7 тысяч 700 рублей, а для родителей стоимость путевки составляет в детские оздоровительные лагеря составляет 10% от стоимости. То есть будет составлять 770 рублей. Продолжительность лагерной смены составляет 21 день. Что касается пришкольных детских оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей, стоимость путевки для родителей, в размере 10% от общей стоимости, будет составлять 115 рублей 50 копеек.

Часто задают вопрос, а каким же образом будут родители или законные представители обеспечены этими путевками в детский оздоровительный лагерь? Когда родители пишут заявление, им присваивается номер подачи этого заявления и дата подачи заявления. Дается уведомление, где указана дата и номер. В соответствии с размещением муниципального заказа, если родитель написал заявление в какой-то конкретный лагерь, условно говоря, в "Звездочку" Химпрома, а Химпром не участвовал в конкурсе и путевки в этот лагерь этому родителю мы не можем обеспечить, в этом случае родителю, законному представителю предоставляется право выбора другого лагеря. Если же родитель отказывается, то он должен написать письменное заявление, что он отказывается от получения путевки в другой детский оздоровительный лагерь.

У меня все. Если будут еще какие-то вопросы, то я отвечу по ходу нашей Интернет-конференции.

Ведущий: Перейдем к вопросам от граждан. В этом году распределение путевок в летние загородные лагеря происходило не так, как в предыдущие годы. Когда я обратилась за путевкой, то хорошие лагеря были разобраны. Очень плохое оповещение о путевках, информирование о лагерях. В следующем году обратите на это внимание. Можно ли в один год ребенку отдохнуть и в лагере и полечиться в санатории по заболеванию?

Петрова С.В.: Начнем с последнего вопроса. Да, действительно, в один и тот же год ребенку можно получить 2 путевки. В случае если ребенку присвоена, как я уже сказала, 3 или 4 группа здоровья и показано санаторно-курортное лечение, то через своего лечащего врача по месту жительства и через органы социальной защиты этот ребенок получает путевку на санаторно-курортное лечение. Также родители могут обратиться в органы управления образованием, встать в очередь на получение путевки в обычный оздоровительный лагерь, уже без санаторно-курортного лечения. И это не противоречит принятым нормативно-правовым актам. Такие возможности у наших детей есть.

По первой части вопроса. Да, действительно, путевок в детские оздоровительные лагеря меньше, чем заявлений, поступающих от родителей. Поэтому мы стараемся организовать другие формы отдыха и оздоровления детей. Той части детей, которая не сможет получить путевки в летние оздоровительные лагеря, мы будем предлагать путевки в лагеря дневного пребывания, которые будут организованы при школах нашей республики. Средства на организацию питания муниципалитетам выделены через республиканский бюджет. Мы постараемся, чтобы содержание образовательных программ было интересным, насыщенным, и дети там занимались, скажем, и проектами. Чтобы использовались передовые образовательные технологии, чтобы педагоги организовывали их отдых и оздоровление. Такие методики есть. Мы регулярно проводим конкурс образовательных программ для лагерей дневного пребывания. И из года в год их качество улучшается.

Ведущий: Спасибо. Следующий вопрос. До настоящего года организации имели возможность пролечить детей своих работников в детских санаторно-оздоровительных лагерях круглогодичного действия за счет средств социального страхования. Будет ли организован подобный отдых плюс лечение в 2010 и последующих годах? Куда обращаться?

В нашей организации организация отдыха детей всегда происходила централизованно. С учетом пожеланий родителей закупались путевки в детские оздоровительные лагеря. С этого года путевки в детские лагеря – головная боль как работника, так и работодателя, так как каждый должен обратиться в управление образования лично. То есть около 250 человек так или иначе отпрашивались с работы. Планируется ли в дальнейшем прием заявок от организаций? Как вариант, от школ?

Петрова С.В.: Частично я отвечу. Я думаю, что Сергей Владимирович продолжит эту тему. Итак, как уже Сергей Владимирович сказал, получателем услуги на летнее оздоровление является ребенок. Поэтому мы ушли в нашей республике от системы распределения путевок через работодателей. Как я уже в своем вступительном слове сказала, изменилось законодательство. Фонд социального страхования теперь не является субъектом этого процесса. И дети получают путевки по заявлениям родителей через органы управления образованием.

Никто не запрещает на предприятиях организовать сбор заявлений и с приложением всех необходимых документов одному, допустим, представителю профсоюзной организации, собрав документы от работников, привезти в органы управления образованием. Я думаю, что эта схема вполне может быть жизнеспособна и действовать. Другое дело, когда не общий список представляется от предприятия, а индивидуально на каждого ребенка. То есть родитель пишет заявление, прикладывает к этому заявлению другие необходимые документы, которые указаны в положении ,и далее представитель работодателя собирает весь пакет документов и привозит их в органы управления образованием. Эта схема также может действовать.

Далее. Изменения в законодательстве ни в коей мере не говорят о том, что работодатели не могут заниматься организацией оздоровления и отдыха детей. Существует схема, когда работодатель на собственные средства предприятия может купить путевку и таким образом поощрить своих работников. Мы всячески будем поддерживать работодателей, которые будут активно принимать участие в этом процессе. Это, наверное, и есть элемент социальной ответственности работодателя: купить за полную стоимость путевку для детей сотрудников. Такая возможность есть. Для этого необходимо обратиться непосредственно в сами оздоровительные учреждения, загородные детские лагеря, занимающиеся коммерческой деятельностью. Часть путевок каждый лагерь продает за коммерческую цену, и эти путевки работодатель может купить.

Ведущий: Спасибо. Поступило пожелание от интернет-пользователей к участникам конференции говорить громче. Тема общения актуальная, интересная. Нас слышат огромное количество интернет-пользователей.

Кудряшов С.В.: Хочу добавить. К нам в Управление образованием обратились ряд предприятий, организаций, с предложением организовать прием заявлений не только в рабочие дни, но чтобы были еще и другие приемные дни. Мы по этим обращениям профсоюзных организаций ряда предприятий организовывали работу полномочного органа и по субботам, для того чтобы действительно не отрывать родителей от рабочего процесса. Я думаю, эту практику мы в будущем учтем и по заявке предприятий будем работать непосредственно с их представителями для того, чтобы не нарушать рабочее время организаций.

Ведущий: Спасибо. И следующий вопрос. Мой ребенок учится в школе. При обращении в школу за путевкой в летний лагерь нам сказали, что путевки уже все распределены. Каким образом происходит распределение путевок в школах?

Петрова С.В.: Непосредственно распределение путевок в школах, конечно, не происходит. Распределение путевок происходит через районные межведомственные, городские комиссии, через органы управления образованием. В ходе конференции мы уже несколько раз об этом говорили. Поэтому в школе, в принципе, не могли сказать, что путевки уже распределены. Вы, наверное, уже слышали Сергея Владимировича, - он сказал, что торги только сегодня проведены в городе Чебоксары на приобретение путевок в разные оздоровительные учреждения. Поэтому тут, видимо, сказывается отсутствие информации, и тот источник, тот человек, который информировал родителей, наверное, не совсем владеет ситуацией. Я еще раз повторяю: заявления на путевки пишутся непосредственно родителем и им приносятся в органы управления образованием, и распределение путевок идет через органы управления образованием.

Ведущий: Спасибо.

Кудряшов С.В.: Я поясню, Светлана Владимировна не полностью ответила.
Что касается детских оздоровительных лагерей, это действительно так: заявления приносятся в органы управления образованием.

Что касается путевок в пришкольные детские оздоровительные лагеря, то заявления приносятся руководителю, директору. Но пока школа действительно не могла сказать о том, что все путевки распределены.

Сначала делается реестр по заявлениям родителей в школе. После того как межведомственная комиссия рассмотрит все эти заявления по школам, принимается решение, сколько путевок выделить школе в зависимости от суммы, выделенной на данную образовательную школу. После этого уже принимается решение о выделение путевки в зависимости от даты подачи заявления. И только после этого родители получают информацию о том, что они зачислены или не зачислены в пришкольный детский оздоровительный лагерь с дневным пребыванием детей.

Ведущий: Поступил следующий вопрос. Хорошо тем, у кого ребенок дошкольного возраста. Он всегда под присмотром. А сколько детей школьного возраста могут принять лагеря единовременно? Наверное, не так много? Что делать тем, у кого либо нет денег отправить ребенка в лагерь, либо нет бабушек, дедушек пенсионеров?

Петрова С.В.: Очень актуальный вопрос. Действительно, общая вместимость лагерей за все летние смены где-то более 26000 детей. Далее, как мы сказали, большая часть детей будет оздоравливаться в лагерях дневного пребывания. Но если ребенок, скажем, не получит путевку в загородный лагерь или лагерь дневного пребывания, организованный в школе, то мы будем прилагать усилия к тому, чтобы эти дети были заняты в центрах творчества. Все бывшие дома пионеров – центры творчества в летнее время будут работать, по возможности и там будут организованы для них бесплатные кружки и секции. Каждый центр творчества будет иметь свой график работы в летнее время.

На какие кружки-секции ребенок может записаться, в ближайшее время вы эту информацию через центры творчества можете получить. Поэтому я предлагаю родителям следить за этой информацией. Кроме того, вы все хорошо знаете, где в вашем микрорайоне находятся учреждения дополнительного образования детей. Там будут максимально предоставлены все возможности для занятости, отдыха и интересного времяпрепровождения ваших детей в летний период.

Ведущий: И еще один вопрос, близкий по тематике. Нам не хватает путевок в пришкольный лагерь. Выделено 100 путевок, а учащихся 1-4 классов более 300 человек. И почти все посещают лагерь. Можно ли увеличить количество путевок?

Петрова С.В.: Из республиканского бюджета средства на организацию, в том числе и летних лагерей дневного пребывания, уже выделены и в ближайшее время, наверное, вопрос об увеличении не стоит. Но мы предлагаем каждому муниципалитету в рамках возможностей своего бюджета дополнительно выделить средства на организацию лагерей дневного пребывания. Какие-то муниципалитеты эти вопросы решают. Вот по городу Чебоксары Сергей Владимирович дополнит, какие есть еще возможности. В основном эти вопросы, конечно, очень актуальны для Чебоксар.

Кудряшов С.В.: В соответствии с постановлением Главы администрации города Чебоксары "Об организации летнего отдыха в летний период 2010 года детей, подростков, молодежи" различными формами отдыха в летний период по городу Чебоксары будет охвачено более 26000 подростков. Сюда входят организация отдыха в детских оздоровительных лагерях, в пришкольных оздоровительных лагерях дневного пребывания детей, это и организация временных рабочих мест по образовательным учреждениям, это эколого-биологические смены, различные профильные лагеря: школы патриотов, лагерь экстрима и так далее. То есть на те возможности, которые мы уже предусмотрели в городе Чебоксары, средства в бюджете города Чебоксары уже предусмотрены. Приблизительно это около 60% тех учащихся, которые в городе Чебоксары есть на сегодняшний день, и они будут охвачены. Выделение каких-то дополнительных средств по бюджету города Чебоксары в ближайшее время не предусмотрено.

Петрова С.В.: Мы призываем активно включиться в этот процесс работодателей. Без их активной заинтересованной работы, без использования средств из других, так называемых внебюджетных источников государству, республике не удастся решить этот вопрос на сто процентов.

Еще раз обращаемся к работодателям, чтобы они использовали свои возможности купить дополнительные путевки для детей своих работников.

Ведущий: Следующий вопрос: Будет ли разработан общий регламент работы пришкольных лагерей по республике, график работы начала лагерной смены с дневным сном, или общеобразовательные учреждения самостоятельно решают эти вопросы?

Петрова С.В.: Общего регламента по республике не будет. Это и не предусмотрено законодательством, но Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики направило методические рекомендации по организации лагерей дневного пребывания во все муниципалитеты. Далее в соответствии с российским законодательством каждый муниципалитет принимает свое положение об организации лагерей дневного пребывания - не сама школа решает, а это должно быть общерайонное или городское положение о таких лагерях.

Ведущий: Спасибо. Вопросы по стоимости путевок. Говорят, что в 2010 году за путевки взимается родительская плата, взнос 10%. Взимается ли этот взнос с одиноких матерей?

Петрова С.В.: Я в первой части своего выступления сказала о том, что бесплатно путевки у нас получают дети, имеющие показания на санаторно-курортное лечение, дети безнадзорные, дети безработных граждан. С 5%-ой оплатой получают дети из малообеспеченных и в том числе из неполных семей. Итак, дети одинокой матери могут получить путевку через отделы социальной защиты, им не нужно идти в РОНО (если называть их по-старому). Им надо идти в отдел социальной защиты и с 5%-ой надбавкой получить путевку. Но учитывая то, что путевка стоит 7700 рублей по нашей республике, то 5% - это получается чуть более 300 рублей. Поэтому я думаю, что можно будет этой семье запланировать эти средства, чтобы оплатить путевку для своего ребенка.

Ведущий: Спасибо. Следующий вопрос: Отправляет ли республика детей во всероссийский лагерь "Орленок" или в бывший всесоюзный "Артек"? Если да, то по каким критериям отбираются претенденты? Этот вопрос задан месяц назад в гостевой книге одним из родителей, а ответа так и не было.

И конкретный вопрос: дождется ли ученик 8 класса гимназии № 1 Максимов Петр поощрения со стороны органов республиканского образования, для того чтобы поехать к морю? В мае прошлого года гимназия представляла его к президентской стипендии, но, видимо, нашлись более достойные, а на городских и республиканских олимпиадах он побеждает с 4 класса, причем не только по математике, но и в "Русском медвежонке", "Кенгуру", "Всезнайке" и так далее, с прошлого года участвует во Всероссийской математической олимпиаде имени Эйлера и занимает призовые места: в 2009 – третье, в 2010 – второе. И чисто риторический вопрос, не потому что я конкретно отец этого ученика: Где еще надо побеждать нашим детям, чтобы оценили в республике.
Максимов Николай Андреевич

Петрова С.В.: Путевки в международный центр "Орленок" министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики получает из министерства образования и науки Российской Федерации.

В "Артек" путевок нет, мы понимаем, что он сейчас находится в другой стране. Путевок в "Орленок" действительно не очень много, и они выделяются на основании положения. Кстати, ответ этому родителю дан, я сегодня проверяла. Положение есть на сайте министерства образования, в соответствии с определенными там критериями выделяются эти путевки. Но мальчик, скажем, действительно талантливый, одаренный, способный, очень активный, но ведь у нас очень множество конкурсов проводится. В этом вопросе названы те конкурсы, которые имеют несколько другой статус.

Путевки в "Орленок" выделяются прежде всего победителям и призерам всероссийских предметных олимпиад или тех интеллектуальных творческих конкурсов, которые указаны в списке Минобразования Российской Федерации, или победителям и призерам республиканских мероприятий интеллектуальных, творческих, спортивных, которые официально зафиксированы нормативными актами Минобразования Чувашии. В первую очередь путевки выделяются этим детям.

У нас десятки тысяч детей участвуют в этих конкурсах, побеждают, и я думаю, что Николай Максимов в ближайшее время также начнет более активно участвовать в этих сертифицированных мероприятиях: республиканских предметных олимпиадах, допустим, или в республиканских спортивных соревнованиях.

В чем отличия этих статусных мероприятий? Они многоуровневые: на каждом этапе выявляются победители и призеры. А в упомянутых конкурсах ребята участвуют напрямую, то есть в "Медвежонке", "Кенгуру" нет отборочных туров, напрямую участвуют все желающие. Поэтому отбор для выделения путевок происходит по иной схеме, в первую очередь выделяются путевки самым одаренным и талантливым, самым активным ребятам, которые делают успехи во многоуровневых мероприятиях, конкурсах, соревнованиях, фестивалях.

Ведущий: Спасибо. Поступают новые вопросы. Если в порядке организации пришкольных лагерей о родительских взносах ничего не говорится, надо ли родителям вносить 115 руб.50 коп.? Если да, то куда вносить эти деньги и на какие цели?

Петрова С.В.: О ценах я расскажу общую ситуацию, потом Сергей Владимирович дополнит, я думаю. Итак, для лагерей дневного пребывания, я ранее говорила, положение принимает каждый муниципалитет самостоятельно, нигде нет запрета на получение родительских взносов в пределах 10%-ов, далее каждый муниципалитет решает по своему усмотрению. Я знаю, что некоторые муниципалитеты приняли решение, что 10%-ов от 1155 рублей родители платят, некоторые муниципалитеты не собирают родительские взносы для лагерей дневного пребывания. У каждого своя ситуация - это решает муниципалитет. Как этот вопрос решен в городе Чебоксары, ответит Сергей Владимирович.

Кудряшов С.В.: Как сказала Светлана Владимировна, стоимость, которую платят родители за пребывание в детском оздоровительном лагере дневного пребывания детей в образовательном учреждении, 10%, то есть 115 руб. 50 коп. вносится на бюджетный счет образовательного учреждения и используется в основном на те мероприятия, которые будут проводиться в рамках лагерной смены, на осуществление той программы, которую имеет каждое образовательное учреждение на организацию лагеря с дневным пребыванием детей.

Ведущий: Спасибо. Вопрос от интернет-пользователя поступил: Куда обратиться учителям, желающим поработать в период отпусков в детских оздоровительных лагерях, расположенных на Черноморском побережье?

Петрова С.В.: В наше республиканское государственное учреждение "Молодежная биржа труда". Молодежная биржа труда уже несколько лет занимается организацией педагогических отрядов для выезда за пределы республики, особенно в Краснодарский край. Эти отряды формируются, пожалуйста, обращайтесь, можете получить рабочее место в лагерях Краснодарского края.

Ведущий: Спасибо. Еще один вопрос поступил: В нашей школе в конце смены лагеря мы детей поощряем грамотами, дипломами, которые приобретаются за счет учителей, работающих в лагере, так как школа на это не выделяет деньги, а средства социального страхования строго тратятся на питание. За счет каких средств должны приобретаться грамоты и другие канцтовары, которых очень много требуется для проведения мероприятий в смене?

Петрова С.В.: Я думаю, Сергей Владимирович ответит. Это часть того вопроса на который мы уже отвечали.

Кудряшов С.В.: Я хочу сказать, те средства, которые собираются с родителей - 10% от стоимости путевки - вот они могут быть направлены на покупку канцтоваров и проведение мероприятий, которые осуществляются в рамках лагерной смены. Я думаю, что у образовательных учреждений есть другие возможности, чтобы приобрести грамоты, дипломы для того, чтобы поощрить тех детей которые находятся в лагере данного образовательного учреждения.

Петрова С.В.: Поэтому очень серьезно обращаем на это внимание руководителей образовательных учреждений: если вы взялись за это дело, организовали на своей базе лагерь, обеспечьте организационно, нормативно все вопросы, связанные с организацией отдыха, оздоровления детей. Это, конечно, не очень хорошо, когда учителя покупают на свои деньги. Я думаю, что в этом году у нас таких случаев не будет и директора школ нас слышат или потом прочитают, и наши жесткие указания будут выполнены.

Ведущий: Спасибо. Поступают вопросы, связанные с работой школьников и молодежи в летнее время. Мы переходим к следующему блоку вопросов.

Петрова С.В.: Я хочу слово предоставить Константинову Геннадию Николаевичу, начальнику отдела благоустройства и миграции рабочей силы службы занятости Чувашии.

Ведущий: Вопрос: Имеют ли право школьники во время летних каникул работать? Как и на каких условиях, какая практика есть?

Константинов Г.Н.: В соответствии с Трудовым кодексом граждане, достигшие 16-ти лет, могут работать официально, но есть и исключение: если 15-летний ребенок закончил школу или бросил учебу по каким-либо причинам, то он тоже может работать. Ещё есть исключения для подростков, которым исполнилось 14 лет – необходимо согласие одного из родителей и органов опеки. Подростки 14-летние могут работать в свободное от учебы время и должны быть заняты такими видами работ, которые не противопоказаны для подростков.

Ведущий: Спасибо. Следующий вопрос: Временные рабочие места для учащихся образовательных школ, организованные в летнее время, не оплачиваются. А нельзя ли их организовать как общественные работы по уборке разных территорий и при этом получать заработную плату?

Константинов Г.Н.: Конечно, хотелось бы узнать, о каких видах работ идет речь, но те рабочие места, те временные работы, которые организуются при участии органов службы занятости, предусматривают обязательное заключение трудового договора с работодателем и оплату труда. Поэтому эти работы оплачиваются.

Насчет общественных работ: практически всегда летний труд - это благоустройство территории, озеленение, курьерские работы, ремонт книг, мебели, поэтому мало чем отличается от общественных работ.

По прошлому году 170 подростков приняли участие в общественных работах наряду с летним трудом.

Петрова С.В.: Можно дополнить: неоплачиваемой работы не должно быть! Это жесткое требование законодательства. Мы знаем, что при школах, в том числе в городе Чебоксары, будет организована временная занятость подростков.

Из муниципалитета, например, из муниципального бюджета города Чебоксары, выделены средства для найма школой подростков на 1000 рабочих мест. Далее, Геннадий Николаевич сказал, заключается трехстороннее соглашение, по которому доплачивают еще частично и наши службы занятости. Поэтому, внимание родителей: если ваш ребенок, точнее подросток старшего возраста, по каким-то причинам в летний период идет в школу работать (условия занятости Геннадий Николаевич подробно сказал выше кто и в каком возрасте имеет право работать), то все это должно быть оформлено как подобает: заявление, условие оплаты и так далее. Неоплачиваемой работы не должно быть, еще раз это повторяю, и родители должны знать и выяснять у администрации школы, почему так происходит.

Ведущий: Спасибо. Следующий вопрос поступил: Во всех районных администрациях есть социальные работники. Почему бы им не организовать какие-то бесплатные постоянные спортивные мероприятия для молодежи?

Петрова С.В.: Ну, видимо, название "социальные работники" тут применено в широком смысле этого слова. Имеются в виду, наверное, представители образования, представители здравоохранения, социальной защиты.

Функционал у них, если это конкретно социальные работники служб учреждений социального обслуживания, четко определен и соблюдается. Если здесь имеются в виду педагоги дополнительного образования детей, которые работают в наших центрах творчества, то в одном из своих ответов я уже сказала о том, что в летний период наши центры творчества будут максимально работать и педагоги дополнительного образования будут организовывать кружки, секции для детей, которые не смогли попасть ни в какие формы оздоровления, занятости, отдыха.

Вопрос очень уместный, мы будем иметь его в виду и максимально, как я уже сказала, организовывать работу центров творчества.

Ведущий: Спасибо, следующий вопрос: А почему бы органам власти не проконтролировать стоимость услуг для молодежи? Почему в бассейне один сеанс стоит 200 рублей, каток вход плюс аренда 150 рублей, и остальные места спортивного досуга стоят очень дорого? Чтобы постоянно их посещать и занять именно молодежь, сколько должны зарабатывать родители?

Петрова С.В.: Я хочу слово предоставить заместителю министра по физической культуре и спорту Чувашской Республики Яковлеву Алексею Николаевичу.

Яковлев А.Н.: Спасибо. Я хотел бы ответить на этот вопрос следующим образом. То, что касается организации физкультурно-оздоровительных услуг для населения учреждениями как республиканского значения, так и муниципального значения - это спортивные школы, специализированные спортивные школы, и будем говорить о новых спортивных сооружениях, которые активно строятся в нашей республике. Это прежде всего, конечно, строятся спортивные комплексы муниципальных образований, в том числе в городе Чебоксары: в этом году мы открыли крытый ледовый каток. Все: дети и молодежь, которые сегодня посещают специальные секции в спортивных школах, в принципе получают эти услуги на безвозмездной основе. Они все оказываются бесплатно. Это дети, которые посещают спортивные школы.

То, что касается организации деятельности с массовыми пребыванием населения, здесь я хотел бы отметить то, что касается плавательных бассейнов. У нас сегодня, если взять по городу Чебоксары, всего функционирует 18 плавательных бассейнов. Эти бассейны тоже можно разделить по ведомственной принадлежности. Это бассейны, которые принадлежат муниципалитету. Это бассейны, которые сегодня находятся на балансе республиканских органов власти, и также у нас есть бассейны, которые содержат предприятия, организации. Ценовая политика в организациях, которые относятся к муниципалитету и к республиканским органам власти, согласуется и утверждается учредителями этих организаций.

Я бы не сказал, что услуги у нас дорогие, просто приведу небольшую статистику. Разовое посещение бассейна (я напоминаю, что речь ведется сейчас о массовой организации либо купания, либо другого направления спортивной деятельности) по России в среднем колеблется от 250 до 400 рублей. У нас во всех плавательных бассейнах, если взять даже бассейны, открытые недавно в районах, средняя стоимость составляет до 120 рублей. Понятно, есть исключения. Есть у нас бассейн в городе Чебоксары, мы привыкли называть это учреждение "Спартак", "Дом здоровья", цена там, конечно, достигает до 200 рублей. Но здесь тоже существует ряд преимуществ прежде всего для детей и студентов, которым мы предоставляем льготные услуги.

Мы ведем работу в этом направлении, но сегодня говорить о бесплатном предоставлении услуг, к сожалению, очень сложно, потому что нужно хотя бы частично компенсировать затраты этим организациям за оказанные услуги. Еще раз говорю: сегодня спортивные учреждения прежде всего выполняют государственный заказ по подготовке спортивного резерва и по организации спортивных кружков, а то, что касается массового пребывания – придется, конечно, за это платить.

Ведущий: Спасибо. Следующий вопрос: В новостях периодически передают о случаях отравления детей в школах, садиках и так далее. Какова процедура допуска детского учреждения к работе с детьми в летний период? Кто несет ответственность за здоровье детей, находящихся в лагере?

Петрова С.В.: Слово я хочу предоставить Вере Германовне Квашенниковой, заместителю начальника отдела санитарного надзора управления Роспотребнадзора.

Квашенникова В.Г.: Согласно санитарным правилам, которые работают на территории Российской Федерации, открытие загородного оздоровительного учреждения и заезд детей осуществляются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии оздоровительного учреждения санитарным правилам, при наличии медицинских документов о состоянии здоровья детей и обслуживающего персонала оздоровительного учреждения. Работники загородных оздоровительных учреждений должны обязательно пройти медицинский осмотр, с занесением в личные медицинские книжки, и гигиеническое персональное обучение перед началом работы.

Каждая смена оздоровительного учреждения комплектуется одновременно, руководители и начальники загородных оздоровительных учреждений, которые точно так же, как сейчас, подали заявки на тендер, должны и в нашу санэпидслужбу сделать свои заявки о том, что они собираются работать летом и о том, что они хотят получить санитарно-эпидемиологическое заключение и разрешение на работу в летний период.

Перед открытием загородного оздоровительного учреждения необходимо организовать обработку территорий против клещей, против грызунов и против насекомых.

Ответственность за здоровье детей несет непосредственно начальник лагеря. У него, конечно, в штате есть медицинские работники, есть вожатые, которые непосредственно работают ежедневно и постоянно с детьми, но полную ответственность несет только начальник лагеря.

Ведущий: Спасибо. Следующий вопрос поступил: Насколько безопасно уезжать в разные страны, например, в США и так далее, по молодежным программам, и что делают органы власти для того, чтобы этот выезд на летние каникулы стал безопасным для студентов и молодежи?

Петрова С.В.: Я, наверное, отвечу. Действительно, в летний период в нашей стране многие представители молодежи, особенно студенческой молодежи, уезжают за границу на работу. Официально этой работой занимается миграционная служба. И миграционная служба выдает лицензии организациям, которые хотели бы заниматься организацией выезда молодежи в летние трудовые лагеря за границу. Мы знаем, что на территории Чувашской Республики действуют 3 лицензированные организации, которые активно занимаются этой формой работы. Поэтому мы предлагаем молодежи обращаться, прежде всего, в эти лицензированные организации. Самая известная из них – фирма "Росперсонал".

Организация, получая лицензию на право вывоза молодежи за границу на трудовую занятость, гарантирует безопасность, поэтому мы считаем, что молодежи нужно, прежде всего, спрашивать у этих организаций, есть ли у них лицензия на этот вид трудоустройства молодежи. Если есть лицензия, лицензия именно выданная миграционной службой Российской Федерации, в нашем случае управлением по Чувашской Республике. Я думаю, что не стоит сильно беспокоиться, фирма гарантирует безопасность и комфортное пребывание за границей.

Ведущий: Спасибо. Вопрос следующий поступил: Есть ли статья в республиканском бюджете, которая регламентирует отправку детей, занимающихся спортом, за границу на соревнования?

Петрова С.В.: Алексей Николаевич Яковлев.

Яковлев А.Н.: Вопрос очень интересный. Хочу ответить следующим образом. Если молодой человек является членом сборной команды Чувашской Республики или членом сборной команды Российской Федерации по тому или иному виду спорта, если он попал на какие-то официальные соревнования, которые включены, во "Всероссийский спортивный календарь" есть такое понятие. В рамках вот этих мероприятий, конечно, спортсмен командируется за счет бюджета, если это касается всероссийских соревнований - за счет бюджета Чувашской Республики. Если касается других мероприятий международного уровня, то, соответственно, за счет бюджета Российской Федерации. А то, что касается организации каких-то учебных сборов за пределами республики или за пределами страны, и в нашем случае вопрос так прозвучал, то это все финансируется за счет Спортивной федерации Российской Федерации и также за счет Минспорттуризма России, но опять-таки в том случае, если спортивные мероприятия являются официальным спортивным стартом.

Ведущий: Спасибо. Продолжают поступать вопросы, которые касаются детских оздоровительных лагерей. Вопрос: На все ли детские оздоровительные лагеря распространяется 90% льгота об оплате? Просим опубликовать список детских оздоровительных лагерей на территории Чувашии, на оплату которых можно получить господдержку.

Петрова С.В.: Если очень прямо ответить, не все лагеря. Допустим, есть у нас часть оздоровительных лагерей, которые не участвуют в муниципальных конкурсах на приобретение бюджетных путевок, а самостоятельно распространяют свои так называемые коммерческие путевки. Списка сейчас нет, так как, мы уже сказали, сейчас повсеместно во всех муниципалитетах проходят конкурсы на получение бюджетных путевок. В этих конкурсах участвуют наши оздоровительные лагеря. Когда конкурсы закончатся, мы и на нашем сайте, и на сайте Минздравсоцразвития Республики, где есть специальный баннер "Лето 2010", разместим список этих лагерей.

То есть, вопрос не так нужно задавать: на все ли лагеря распространяется льгота? 90%-ую льготу на оплату стоимости путевки имеют все родители, которые получают путевку не через лагерь, а через орган управления образования. А если же путевка приобретается непосредственно в самом лагере, то это, скорее всего, коммерческая путевка, и она оплачивается за полную стоимость.

Ведущий: Спасибо. Вопрос: Как защищаются права студентов, работающих в детских лагерях?

Петрова С.В.: Студенты подписывают трудовой договор, и на них распространяется все трудовое законодательство по срочному трудовому контракту. Специально их никто не защищает. Сам студент, заключая договор со своим работодателем, точно должен представлять, на что он имеет право, какие у него обязанности и как он может защитить свои права. Просто по трудовому законодательству, правила заключения срочного трудового контракта. Надо это вначале изучить и далее уже работать по этому договору.

Ведущий: Спасибо. И еще несколько вопросов: Тема школьных оздоровительных лагерей вызывает особый интерес. Вопрос связан с продолжительностью рабочего времени при школьном лагере и о режиме работы пришкольных оздоровительных лагерей.

Петрова С.В.: Я думаю, что Сергей Владимирович Кудряшов более подробно расскажет о режиме работы пришкольных оздоровительных лагерей.

Кудряшов С.В.: Продолжительность лагерной смены пришкольных оздоровительных лагерей с дневным пребыванием составляет тоже 21 день. Что касается режима образовательного учреждения по организации работы этого лагеря, то он соответствует нашим рекомендациями и тем методическим рекомендациям, которые доведены до органов управления образования. Так как условий для дневного сна нет, все лагеря в основном работают до 14-15 часов, т.е. без сна.

Питание в этом лагере составляет в день 55 рублей.

Ведущий: Спасибо, ну что же, тема сегодняшней Интернет-конференции очень актуальна и мы благодарим всех Интернет-пользователей, приславших свои вопросы, а также выражаем благодарность участникам интернет-конференции, благодарим за открытый диалог. Напоминаем что стенограмма сегодняшней интернет-конференции будет размещена на сайте www.garant-zakon.ru и www.obrazov.cap.ru.

Петрова С.В.: Я тоже хотела поблагодарить наших пользователей Интернета и очень надеюсь, что хотя бы на часть непонятных вопросов вы сегодня получили ответы. Но если вопросы будут поступать, мы договоримся с компанией "Гарант" – они будут передавать вопросы нам в Министерство образования. Далее мы будем распределять по полномочиям – какая организация отвечает за то или иное направление, и ответы будут выложены на нашем баннере "Лето 2010".

Кудряшов С.В.: Можно выйти с вопросами на наши порталы, в гостевые книги органов управления образования и вы получите на них ответы.

Ведущий: Еще раз выражаем всем огромную благодарность. До новых встреч.