Константин Корсик: "Нотариальное удостоверение сделок повысит уровень защиты права собственности в России"

Маргарита Горовцова

Российский нотариат активно развивается с каждым днем: нотариусы приобретают новые полномочия, меняется и формат их взаимодействия с клиентами. Так, с 1 июля текущего года начали функционировать новые электронные реестры (реестр уведомлений о залоге движимого имущества и реестр нотариальных действий), а подать через нотариуса документы на получение свидетельства о праве собственности на недвижимость можно уже почти полгода. 

Об этих нововведениях и их перспективах мы побеседовали с президентом Федеральной нотариальной палаты Константином Корсиком.

Реестр уведомлений о залоге движимого имущества формируется путем внесения нотариусом сведений, содержащихся в уведомлении о залоге движимого имущества. Уведомления могут быть направлены нотариусу в электронной форме либо представляются на бумажном носителе непосредственно на приеме у нотариуса. Конечно, чаще всего заявителем по данному нотариальному действию будет являться залогодержатель, хотя зарегистрировать залог может и залогодатель. Нотариус проверяет наличие в уведомлении сведений, которые в соответствии с законом должны в нем содержаться, а также правильность заполнения его формы.

Реестр уведомлений о залоге движимого имущества может содержать сведения о залоге любого движимого имущества, но как Вы правильно заметили, заметную долю составит информация о залоге автомобилей, ввиду развитости рынка автокредитования в стране и востребованности этого банковского продукта.

Любой гражданин или юридическое лицо может совершенно бесплатно ознакомиться со сведениями, содержащимися в реестре, по следующему адресу в Интернете: https://www.reestr-zalogov.ru.

Нотариус по просьбе любого лица выдает краткую выписку из реестра, а залогодатель или залогодержатель могут получить полную информацию в виде расширенной выписки. В соответствии с положениями Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I, нотариальный тариф за выдачу выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества нотариусом составляет 40 руб. за каждую страницу выписки в пределах первых 10 страниц включительно, 20 руб. за каждую страницу выписки, начиная с 11-ой страницы.

В соответствии с п. 4 ст. 339.1 ГК РФ, залогодержатель в отношениях с третьими лицами вправе ссылаться на принадлежащее ему право залога только с момента совершения записи об учете залога, за исключением случаев, если третье лицо знало или должно было знать о существовании залога ранее этого. Согласно пп. 2 п. 1 ст. 352 ГК РФ, залог прекращается, если заложенное имущество возмездно приобретено лицом, которое не знало и не должно было знать, что это имущество является предметом залога.

В приведенном Вами примере покупатель не знал и не мог знать о залоге ввиду отсутствия сведений о нем в реестре, а потому залогодержатель не сможет обратить взыскание на данный автомобиль. В данном случае залогодержатель понесет убытки ввиду своей неосмотрительности, выразившейся в том, что он не направил уведомление нотариусу о возникновении залога для внесения сведений о нем в реестр.

С 1 июля нотариусы в обязательном порядке вносят в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата сведения о совершении нотариальных действий по удостоверению доверенностей, завещаний, брачных договоров, их изменению, расторжению или отмене. Вне всяких сомнений, это качественно новый шаг в защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Так, ведение электронного реестра окончательно заблокирует мошеннические схемы по составлению поддельных завещаний, в том числе задним числом – после смерти наследодателя. Отсутствие в таком случае записи в электронном реестре позволит нотариусу, открывающему наследственное дело, за считанные минуты определить подлинность представленного документа.

Относительно брачных договоров отмечу, что до настоящего времени складывалась ситуация, когда один из супругов мог утаить информацию о заключенном брачном договоре после смерти супруга, либо когда гражданин ссылался на редакцию такого договора, которая к моменту отчуждения какой-либо недвижимости или прав на иное имущество уже не действовала, то есть когда стороны вносили в договор изменения. Такие сделки, безусловно, являлись сделками повышенного риска для контрагентов, ведь их можно признать недействительными. Причина такого положения дел заключалась в отсутствии единой базы, содержащей информацию по таким договорам (их изменению или расторжению). Прогнозируем заметное изменение ситуации в этой сфере в лучшую сторону.

Правда, открытой для всех граждан является только публичная часть информации реестра уведомлений о залогах движимого имущества. Получить доступ к реестру нотариальных действий граждане не смогут – он закрыт в соответствии с требованиями закона о нотариате, поскольку содержащиеся в нем сведения относятся к тайне нотариального действия (ст. 50 Основ законодательства РФ о нотариате). Так, нотариусу запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали ему известны в связи с совершением нотариальных действий. Поэтому о каком-либо доступе иных, кроме нотариусов, лиц к содержанию реестра нотариальных действий, речи идти не может, если только на доступ к такой информации нет решения судебных органов.

Действительно, в настоящее время созданы привлекательные для граждан и юридических лиц преимущества, стимулирующие обращение к нотариусу при оформлении прав на объекты недвижимого имущества: с 1 февраля 2014 года введен пятидневный срок (учитываются только рабочие дни) государственной регистрации прав по нотариально удостоверенным документам. При этом правовая экспертиза сделок и ответственность за их законность при регистрации возложена на нотариуса, а передача пакета документов на регистрацию возможна через работника нотариуса.

Создано так называемое "единое окно": гражданин обращается к нотариусу, и после проведения нотариусом без участия заявителя всех необходимых процедур, получает у него готовые документы. Исключаются волокита, хождения по инстанциям. Кроме того, гражданин может быть уверен в том, что нотариус подготовит и отправит на регистрацию пакет документов в полном соответствии с нормами действующего законодательства. В отличие от существующих на рынке различных посредников, предлагающих свои услуги по подготовке документов для регистрации прав и ускорению этой процедуры, нотариус несет полную имущественную ответственность за результаты своей деятельности, что дает гражданам гарантии соблюдения их прав.

Действующее законодательство предусматривает право нотариуса по подаче заявления о государственной регистрации права в случае, если право возникает на основании нотариально удостоверенной сделки или иного совершенного нотариусом нотариального действия. Нотариальный тариф за совершение указанного нотариального действия установлен в размере 1 тыс. руб., то есть эта сумма взимается за передачу на государственную регистрацию одного пакета документов.

Нотариальный тариф за удостоверение договора купли-продажи квартиры взимается отдельно, и, действительно, его величина зависит от величины суммы, указанной в договоре (пп. 1 п. 1 ст. 22.1 Основ законодательства о нотариате). К примеру, если стоимость квартиры составляет 3 млн руб., размер тарифа будет равен 25 тыс. руб., а при цене квартиры в 5 млн руб. сумма тарифа возрастет до 40 тыс. руб. Хотя в случае, если происходит сделка между близкими родственниками, что встречается довольно часто, то размер нотариального тарифа, в силу закона, заметно снижается.

В соответствии с законодательством, нотариус несет полную имущественную ответственность за вред, причиненный имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия, противоречащего законодательству Российской Федерации, или неправомерного отказа в совершении нотариального действия, а также разглашения сведений о совершенных нотариальных действиях.

Стоит отметить, что нотариус осуществляет все предусмотренные законом процедуры при совершении нотариальных действий, как то: установление личности обратившегося за совершением нотариального действия, проверка дееспособности граждан, правоспособности юридических лиц, а также полномочий на совершение нотариального действия. Нотариус всегда стремится к установлению подлинной воли сторон по заключаемым сделкам, предупреждает их о юридических последствиях предпринимаемых действий. Кроме того, нотариус наделен правом отложения и приостановления нотариального действия в случае, например, направления документа на экспертизу.

Далее отмечу обязательное страхование нотариусом собственной профессиональной деятельности и коллективное страхование нотариальной палатой.

На основании вышеизложенного, можно с уверенностью сказать, что нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью является гарантией законности сделки.

Положительно. Продолжая мысль, изложенную при ответе на предыдущий вопрос, добавлю, что нотариальное сообщество страны уверено: возвращение свойственной нотариату роли гаранта стабильности гражданского оборота посредством удостоверения сделок повысит уровень защиты права собственности в России.

Сложившаяся в сфере оборота недвижимости ситуация не является приемлемой. Количество оспариваемых сделок с недвижимостью, совершенных в простой письменной форме, слишком велико. Это опасно для национальной экономики ввиду фактического обнуления мер, предпринимаемых для обеспечения защиты прав инвесторов. Но более всего, учитывая значимость недвижимости в качестве объекта особой важности для граждан, часто признание судами таких сделок недействительными заканчивается человеческими трагедиями.

Защита прав физических лиц на недвижимость – важнейший приоритет, который должен быть обеспечен максимально эффективно посредством различных правовых механизмов. Одним из самых эффективных из них, как показывает практика стран латинского нотариата и наш собственный опыт, является механизм обязательной нотариальной формы. Гарантии страхового возмещения нотариальной деятельности (индивидуальные и коллективные), высокий уровень профессиональной подготовки нотариусов, обеспеченный в том числе довольно "тернистым" порядком доступа к профессии, и в конце концов, репутация нотариуса, являются теми факторами, которые обеспечивают необходимый и достаточный стандарт защиты прав на недвижимость.

Имеющаяся судебная статистика демонстрирует, что количество удостоверенных нотариально сделок с недвижимостью, оспариваемых в судах, стремится к нулю, и напротив – количество оспариваемых в суде сделок с недвижимым имуществом, совершенных в простой письменной форме без участия нотариуса, год от года возрастает.

Напомню, эта услуга появилась с 1 июля текущего года. Думаю, в настоящее время не стоит ожидать большого количества таких нотариальных действий. Во-первых, эти нотариальные действия еще не так широко известны, во-вторых – внедрение электронного документооборота в России идет "семимильными" шагами, но еще не достигло достаточно высокого уровня. Можно прогнозировать что эти нотариальные действия год от года будут востребованы все больше.

Выполняются в полном объеме. Федеральный закон от 21 декабря 2013 г. № 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дает нам наглядный пример гармоничного делового сотрудничества с Росреестром на рынке недвижимости, и Федеральная нотариальная палата имеет прекрасный шанс также успешно использовать его в других сферах.

Идет также активное сотрудничество с ФНС России. Мы передаем им заявления, подписанные электронной подписью, которые они принимают в тот же день. Затем присылают уведомления на нашу почту и на адрес заявителя, которого мы указывали в обращении. И заявители через семь дней получают свои заявления.

Конечно, в процессе реализации договоренностей периодически возникают сложности. Но это нормальная практика в любой деятельности. Все проблемные вопросы мы решаем в процессе взаимодействия в рамках рабочих групп и консультаций и, как правило, находим приемлемые решения. Важно то, что посредством этих соглашений мы улучшаем наше взаимодействие, что самым положительным образом влияет на качество услуг, предоставляемых гражданам и юридическим лицам.

Документы по теме:

• Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I
• Федеральный закон от 21 декабря 2013 г. № 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
• Приказ Минюста РФ от 15 марта 2000 г. № 91 "Об утверждении Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации"

Новости по теме:

• Нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью может стать обязательным – ГАРАНТ.РУ, 23 июня 2014 г.
• В ОП РФ обсудили направления совершенствования законодательства о нотариате – ГАРАНТ.РУ, 18 апреля 2014 г.