Правила функционирования инновационного центра "Сколково": налоговые льготы, условия, возможности

24 мая в 13-00 часов в Информационном агентстве "ГАРАНТ" состоялось интернет-интервью с директором по правовым вопросам Фонда "Сколково" Дроздовым Игорем Александровичем.  

 Тема интернет-интервью: "Правила функционирования инновационного центра "Сколково": налоговые льготы, условия, возможности". 

 Ведущая интернет-интервью - Наталия Карпунина ( ИА "ГАРАНТ"). 

Ведущая: Добрый день, уважаемые дамы и господа! Здравствуйте, уважаемая интернет-аудитория! Мы начинаем наше интернет-интервью. Разрешите представить нашего гостя - Игоря Александровича Дроздова - директора по правовым вопросам Фонда "Сколково".  

Уважаемый Игорь Александрович, позвольте поблагодарить вас за то, что вы нашли время прийти сегодня в ИА "ГАРАНТ" и ответить на вопросы нашей интернет-аудитории.

Тема интернет-интервью: "Правила функционирования инновационного центра "Сколково": налоговые льготы, условия, возможности".         

Позвольте напомнить, что сегодняшнее интернет-интервью транслируется в on-line режиме на сайте www.garant.ru.     

Согласно Федеральному закону от 28 сентября 2010 г. N 244-ФЗ инновационный центр "Сколково" представляет собой специально отведенную территорию, на которой создаются особые условия для исследований и разработок по ряду направлений: энергоэффективность и энергосбережение, ядерные, космические, медицинские и стратегические компьютерные технологии, программное обеспечение. 

Статус резидентов инновационного центра к настоящему времени получили уже 26 проектов, на рассмотрении экспертов фонда "Сколково" находятся еще несколько десятков заявок от российских специалистов. 

Заявки соискателей тестируются группой экспертов фонда, состоящей из авторитетных российских и зарубежных ученых, технологических предпринимателей и венчурных инвесторов. 

При наличии соответствующего статуса участники проекта получают доступ к правовой и финансовой инфраструктуре инновационного центра "Сколково", что значительно ускорит реализацию инвестиционных проектов. 

В соответствии с Федеральным законом "Об инновационном центре "Сколково" они обеспечены рядом налоговых и неналоговых льгот. 

Участники проекта смогут по выбору платить НДС в общем порядке либо получить освобождение от этой обязанности. Суммы "входящего" НДС по товарам (работам, услугам) и нематериальным активам, принятые к вычету и не использованные в облагаемой НДС деятельности до направления уведомления в налоговый орган об использовании права на освобождение от НДС, подлежат восстановлению. Суммы "входящего" НДС, уплаченные до утраты права на освобождение по товарам (работам, услугам, нематериальным активам), использованным в облагаемой НДС деятельности после утраты права на освобождение, подлежат вычету. 

Аналогичным образом участники проекта могут выбрать, уплачивать налог на прибыль в общем порядке либо получить освобождение. Правила ведения налогового учета будут аналогичны применяемым при упрощенной системе налогообложения. Участники проекта платят пониженные страховые взносы, а от уплаты взносов в Фонд социального страхования и фонды обязательного медицинского страхования освобождены вовсе, равно как и от обязанности вести бухгалтерский учет.

Принятие Федерального закона "Об инновационном центре "Сколково" и внесение соответствующих изменений в законодательство является важным шагом, направленным на стимулирование инновационной деятельности в РФ. Однако оценка экономического эффекта от получения статуса участника проекта требует сложного и комплексного анализа в зависимости от специфики деятельности каждого конкретного юридического лица. 

В ходе интернет-интервью планируется обсудить правила функционирования инновационного центра "Сколково", правовой статус его участников, льготы и преференции, предоставляемые им государством, а также иные нововведения и изменения в действующем законодательстве, регулирующие деятельность таких проектов. Эти и другие актуальные вопросы в ходе интернет-интервью осветит директор по правовым вопросам Фонда "Сколково" Дроздов Игорь Александрович. 

К моменту начала нашего интервью поступило несколько десятков разных интересных и проблемных вопросов, которые мы сегодня и хотим предложить нашему уважаемому гостю. 

Фонд "Сколково" официально был создан ровно год назад - в мае 2010 года. Уважаемый Игорь Александрович, расскажите, пожалуйста, что уже удалось сделать за период его существования и какие приоритетные задачи стоят перед Вами на ближайшую перспективу?

Дроздов И.А.: Прежде всего, за этот год сформировался сам Фонд, как структура, как организация, приняты на работу ключевые сотрудники. Начата практическая работа. Задача фонда "Сколково" - создавать среду для осуществления исследований, для коммерциализации этих исследований. Компаний, которые получили сегодня статус участника проекта, уже около 60-ти. Каждый день число этих компаний увеличивается. Эти компании уже начали осуществлять конкретные проекты, порядка 15-ти из них уже получили финансирование в виде гранта от Фонда "Сколково". Конечно, мы продолжаем работу по совершенствованию, а в ряде случаев и по разработке, наших внутренних процедур. Например, процедуры присвоения статуса участника проекта, правила деятельности на территории инновационного центра "Сколково", регламент предоставления грантов, порядок использования инфраструктуры центра "Сколково". Данные процедуры уже давно действуют, но процесс их применения уже выявил необходимость в их совершенствовании и доработке.

Ведущая: Где можно ознакомиться с проектами этих документов?

Дроздов И.А.: С проектами этих документов ознакомиться нельзя, они еще в процессе разработки. Ряд проектов и правил еще будет обсуждаться с нашими участниками. Все, что мы делаем, мы делаем на основе реакции, которую получаем от участников проекта. Мы проводим с ними регулярно вебинары, семинары, встречи, чтобы понять, какие у них возникают проблемы. А когда мы готовим соответствующие правила, мы, конечно, стараемся все в них учитывать. Все новые процедуры принимаются Советом Фонда, в который входят наши учредители.

Ведущая: Игорь Александрович, вы упомянули о том, сколько всего заявок уже поступило за это время в Фонд. А скольким из претендентов было отказано за этот период? По каким причинам?

Дроздов И.А.: Всего за время существования проекта "Сколково" было получено 405 заявок. Из 405 соискателей 57 получили статус участника проекта. Отказы бывают по разным причинам: в силу закона, в связи с тем, что проект не был инновационным и пр.

Ведущая: Уважаемый Игорь Александрович, ваш проект Сколково" был образован сравнительно недавно, но уже сейчас многие относятся к нему с неким недоверием, полагая, что это очередная "чёрная дыра", куда отправятся миллиарды рублей налогоплательщиков, и что участвуя в нем, многие компании смогут найти лазейки для нецелевого использования предоставленных им денежных средств. Какие аргументы вы могли бы привести для того, чтобы развеять все приведенные мною выше сомнения?

Дроздов И.А.: Я думаю, что к любому новому проекту часто относятся с недоверием. Доказать свою состоятельность мы сможем только своими делами. На раннем этапе довольно сложно отвечать на этот вопрос. Я уверен, что у нас получится то, что мы задумали. Сфера инноваций довольно специфическая сфера, это не строительство, хотя у нас и стройка занимает существенную часть проекта. Одним из наших результатов будет построенный город, который должен появиться в течение трех лет в Сколково. Специфика в том, что инновация — это прежде всего то, что связано с неким нематериальным, неовеществленным активом, ее нельзя пощупать. В связи с этим, всегда возникают сложности при ответе на вопрос: а что же вы сделали? Каков результат? С ответом на этот вопрос есть объективные сложности. Но а этот вопрос, на мой взгляд, должны отвечать те, для кого мы работаем, т. е. наши участники проекта. Они должны давать нам оценку: работаем ли мы успешно или не успешно, эффективно или не эффективно, реализуем ли мы в полной мере тот потенциал, которым обладаем, эффективно ли мы тратим те финансовые ресурсы, которыми нас наделили. Самим отвечать на этот вопрос не вполне корректно. Нам хотелось бы, чтобы про нас говорили хорошее те, для кого мы работаем. Закон, регулирующий нашу деятельность, содержит определенные механизмы контроля. Я не вижу здесь каких-то существенных проблем. Для того, чтобы предоставляемые льготы шли именно на нужные цели, закон, регулирующий нашу деятельность, предусмотрел определенное ограничение для компаний - участников проекта — они должны работать только в "Сколково". Например, крупные корпорации готовы придти, но они не хотят создавать отдельное юридическое лицо. Они готовы выделить определенную часть под "Сколково" в рамках своей текущей деятельности и пользоваться льготами. При таком положении дел очень сложно администрировать проект, определить какую деятельность компания ведет в "Сколково", какую не в "Сколково", в какой части необходимо платить налоги, а в какой нет. Такого рода механизмы контроля продуманы и в других областях. Мы будем стараться в своих внутренних регламентах предусмотреть такие механизмы, которые, с одной стороны, были бы не обременительны для наших участников, а с другой стороны, чтобы была четкая система отчетности, которая позволяла бы осуществлять эффективный контроль за тем, что участники проекта делают.

Ведущая: За счет чего Фонд намерен самовоспроизводиться и развиваться в рыночных условиях, без прямой финансовой поддержки государства?

Дроздов И.А.: Сам Фонд не планирует как-то самопроизводиться. Фонд - это юридическое лицо. Самовоспроизводиться и развиваться должна та среда, которую мы должны создать. Участникам должны быть созданы комфортные условия не только для работы, но и для отдыха, для их повседневной жизни. Должны появляться люди, которые продуцируют новые идеи, а кадры появляются только тогда, когда есть эффективная система получения образования. Для этого в "Сколково" планируется создать ведущий технологический Университет. Кадры, выпущенные из ВУЗа, не в состоянии что-либо сделать, если нет необходимого оборудования, а этим оборудованием мы и планируем их снабдить, создав соответствующие центры, лаборатории на территории "Сколково". Мы планируем организовать привлечение венчурных фондов, которые будут вкладывать деньги в эти компании. Фонд — это лишь организатор, он не та структура, которая зарабатывает. Когда все элементы структуры свяжутся воедино, будут сами себя поддерживать, как это происходит в аналогичных проектах на Западе - фонд уже не будет нужен. Сейчас фонд — это движок, который должен запустить этот проект, придать ему определенное ускорение. На Западе и в странах Азии такие проекты далеко не всегда создавались государством. Предприниматели сами объединялись естественным образом, создавали определенную среду для обитания, и развивали эту среду. В России этого сделать пока не удалось. Государство использует свой ресурс для того, чтобы дать ускорение этому процессу, а дальше, мы надеемся, что механизм заработает сам.

Ведущая: С какими наиболее известными зарубежными партнерами в настоящее время сотрудничает Фонд "Сколково"? Опыт каких зарубежных стран в построении подобного рода инфраструктур более всего, на Ваш взгляд, подходит для применения в нашей стране?

Дроздов И.А.: Если позволите, я не буду называть конкретные иностранные компании, потому что у нас заключено соглашение о намерениях с очень многими компаниями, все они очень достойные партнеры и очень важны для нас. Есть компании, с которыми соглашения пока не заключены, но переговоры в этом плане ведутся. Мы ждем, что эти компании в скором времени начнут активно участвовать в создании исследовательских центров на территории "Сколково", ждем, что дочерние структуры этих компаний будут приходить в "Сколково", будут становиться участниками проектов "Сколково". На данный момент из 57-ми участников пока нет ни одной компании, которая бы являлась дочерней структурой какой-либо крупной международной компании, являющейся нашим партнером. Но я надеюсь, что в ближайшее время такие участники в "Сколково" появятся.

Ведущая: Расскажите, пожалуйста, какова сегодня процедура получения статуса участника проекта инновационного центра "Сколково"? Какие требования предъявляются к заявке? По каким направлениям участники проекта могут осуществлять свои исследования? Какие из них лидируют, наиболее часто встречаются?

Дроздов И.А.: Процедура получения статуса участника проекта инновационного центра "Сколково" определена в положении о присвоении статуса. Это положение размещено на нашем сайте, где с ним и можно ознакомиться. Единственная возможность подать заявку - через сайт, где необходимо заполнить анкету с определенным содержанием и приложить некоторые документы. После этого заявка направляется на формальную экспертизу. Мы проверяем, насколько она соответствует формальным требованиям, например, насколько устав соответствует требованиям закона.

Мы предъявляем требования, чтобы в проекте участвовали иностранные специалисты, смотрим, есть ли документы, подтверждающие иностранное гражданство этого лица, есть ли в команде проекта человек, который трудится в каком-то образовательном учреждении. Поскольку тесная связь проекта с научными центрами является обязательным условием для того, чтобы проект пришел в "Сколково" и т.д., то соответствие этим требованиям проверяется на этой стадии.

Далее проект направляется на экспертизу по существу, где экспертируется резюме проекта, т.е. сам проект в самом общем виде на предмет его инновационности. Это делают эксперты. У нас существует пять коллегий экспертов по каждому из направлений. Это энергоэффективность, медицина, IT, космос, ядерные технологии. Из каждой коллегии случайным образом выбираются десять экспертов для каждой конкретной заявки. Если заявка по направлению IT, то из IT-экспертов случайным образом выбираются 10 экспертов, которые проводят оценку проекта на предмет его инновационности, отвечают на вопросы, сформулированные в бюллетене. Если из десяти экспертов по крайней мере шесть ответили на все вопросы положительно, то в этом случае компания автоматически получает статус участника. На мой взгляд, такой процесс в значительной мере обеспечивает его прозрачность и устраняет какое-то субъективное мнение о Фонде, устраняет его воздействие в хорошем смысле слова на процесс присвоения заявки.

Что касается вопроса, какие направления лидируют, то отмечу, что подано примерно одинаковое количество заявок по биомедицинским технологиям - где-то 104 заявки, информационные технологии - 136 заявок, энергоэффективность - 130 заявок, космос - 10 заявок, ядерных технологий - 14 заявок. Но это связано не с тем, что эти направления менее популярны, а с тем, что коллегии, кадровый состав Фонда по этим направлениям был сформирован буквально пару месяцев назад. Естественно, объем заявок меньше.

Ведущая: Игорь Александрович, в каких случаях может быть утрачен статус и можно ли будет его в дальнейшем восстановить?

Дроздов И.А.: В силу закона компания не может иметь статус участника проекта более 10 лет, поэтому по истечению 10 лет он естественным образом прекратится.
Статус будет утрачен в случае нарушения закона, правил проекта, но надо сказать, что эта составляющая правил проекта в наших документах пока не проработана. Мы еще думаем над многими вопросами. На многие из них у нас не до конца сформулированы ответы, но я уверен, что в течение ближайших месяцев мы такой перечень случаев, когда можно лишить статуса, сформулируем. Здесь проблема заключается не столько в определении случаев, когда можно лишить статуса, сколько в определении того, что нельзя делать на территории "Сколково". Естественно, уже зная это, можно ответить на другой вопрос. Если вы делаете то, чего нельзя, значит, вас за это можно лишить статуса.

Ведущая: Игорь Александрович, каковы особенности привлечения иностранных граждан, иностранцев к участию в проекте инновационного центра, к инновационной деятельности? Есть ли какая-то специфика? Если да, то в чем она заключается?

Дроздов И.А.: Мы позиционируем проект "Сколково", как международный проект. Иногда нас спрашивают, чем наши проекты отличаются от проектов по созданию наукоградов, разнообразных особых экономических зон и т.д.? Одно из принципиальных отличий состоит в том, что это международный проект. Мы хотим и должны учиться всему тому, чему стоит поучиться у наших западных коллег, то, в чем мы отстали. И в этом смысле обмен мнениями, опытом чрезвычайно важен. Поэтому изначально в качестве непременного условия для того, чтобы проект мог быть в "Сколково", было указано, что в команде проекта должен быть иностранный участник, иностранный специалист. Правда, это положение критикуется в связи с тем, что мы дискриминируем наши исследовательские команды, что им иногда нужно искать иностранного участника, хотя они прекрасно могут реализовать этот проект без него.

Поэтому в новой редакции положения о присвоении статуса мы немного изменили это требование и теперь планируем выдвигать другого рода требование: важно, чтобы в команде были люди, пользующиеся международным авторитетом, международным признанием, т.е. чтобы там были те специалисты, которые признаны на международном уровне, а не на локальном. И таким образом, мы считаем, что выполняем задачу, которую перед собой поставили - сделать проект международным.
Каковы особенности для привлечения на работу иностранцев? Сейчас миграционное законодательство либерализуется. Оно стало либерализоваться после того, как был принят Федеральный закон "Об инновационном центре "Сколково". На момент принятия закона эти правила были критически важны, а теперь они незначительно отличаются от общего режима. Но определенное отличие, конечно, существует. Важным, на мой взгляд, является то, что иностранцы, работающие в проекте "Сколково", не подпадают под систему квотирования, т.е. не требуется соблюдение квот. Высококвалифицированные специалисты могут пригласить членов своих семей, которые также вправе устроиться на работу в России, и к ним не применяются требования о квотах.

Есть и другие преференции, связанные, прежде всего, с организационными моментами. Фонд "Сколково" помогает участникам проекта оформить необходимые документы и напрямую общается с Федеральной миграционной службой, избавляя участников проекта от лишних забот.

Ведущая: Федеральный закон "Об инновационном центре "Сколково" был принят 28 сентября 2010 года. Насколько Вы, будучи Директором по правовым вопросам Фонда, оцениваете уже имеющуюся на сегодняшний день нормативно-правовую базу, регламентирующую вопросы его деятельности? В какие нормативные акты Вы бы предложили внести изменения и дополнения?

Дроздов И.А.: Юрист всегда может покритиковать нормативный акт. В России существует расхожая фраза о том, что у нас законы плохие и пишутся они плохо и т.д. Но рассказывая о Федеральном законе "Об инновационном центре "Сколково", я говорил бы о сути, потому что к форме в любом случае будут предъявляться какие-то претензии, но нам важна именно суть: мы уже предложили внести в закон ряд изменений. Некоторые из наших предложений нашли поддержку. На попечительском совете Фонда, который 25 апреля 2011 года проводил Дмитрий Анатольевич Медведев, Правительству РФ были даны соответствующие поручения по подготовке изменений. Речь идет об уточнении возможности использовать льготы по платежам во внебюджетные фонды. Сейчас общая нагрузка составляет 34% от фонда оплаты труда, а участникам проекта "Сколково" - 14%. Но процедура, предусмотренная в законе, была и остается достаточно тяжеловесной, здесь могут возникнуть сложности с использованием этих льгот у участников проекта, ими достаточно тяжело воспользоваться на практике. Поэтому сейчас предлагается ввести механизм, позволяющий компании, как только она стала участником проекта, в заявительном порядке пользоваться этой льготой.

Кроме того, есть определенные предложения по уточнению законодательства, касающегося "Сколково" в части ведения бухгалтерского учета. Это, кстати, реакция на то, что мы услышали от участников проекта. Очень любопытно, потому что когда писали закон, решили освободить участников проекта от ведения бухгалтерского учета, желая дать им какое-то облегчение. Но к нам пришли участники проекта и сообщили, что им не нужна эта льгота, потому что они все равно будут вести бухгалтерский учет, иначе невозможно привлечь сторонних инвесторов. И мы реагируем на это пожелание и планируем улучшить регулирование.

Кроме того, на данный момент участники проекта не имеют возможности воспользоваться таможенными льготами. Законом предусмотрена возможность возмещения затрат на уплату НДС при ввозе товаров и уплаты таможенных пошлин, но только в том случае, когда оборудование ввозится для ведения деятельности на территории "Сколково". А поскольку на территории "Сколково" пока ничего нет, то этой льготой невозможно воспользоваться. Мы предложили распространить льготы на этот период времени, т.е. если компания-участник ввозит оборудование для ведения исследовательской деятельности, значит, она должна иметь право на такого рода преференцию. Такое предложение также поддержано.

Ведущая: Уважаемый Игорь Александрович, на каких наиболее важных направлениях политики инновационного центра "Сколково" в области интеллектуальной собственности Вы бы обратили особое внимание? Останется ли у участника проекта право на интеллектуальную собственность, разработанную им во время его участия в проекте, в случае, если по каким-то причинам он утратит свой статус?

Дроздов И.А.: Нам принципиально важно, чтобы эти права оставались у участников проекта. Сразу скажу, что Фонд ни в коей мере не претендует на эти права. Напротив, мы хотели бы, чтобы эти права принадлежали именно участникам проекта, а не каким-нибудь третьим лицам, не учредителям этих участников проекта. Это очень важно! Часто критики "Сколково" говорят, что в противном случае "Сколково" может превратиться в конгломерат людей, сотрудников компании, которые будут производить результаты интеллектуальной деятельности для других лиц, т.е. для зарубежных компаний, для компаний, находящихся за пределами "Сколково". Для нас принципиально важно, и это обязательно будет прописано в наших правилах деятельности на территории "Сколково", чтобы результаты интеллектуальной деятельности были у самих участников проекта.

Другое дело, как долго они должны у них оставаться, должны ли быть какие-нибудь ограничения на распоряжение правами на эти результаты. На этот вопрос, наверное, пока точного ответа нет.

Очевидно, если компания получает финансирование, гранты на финансирование от Фонда, то в течение всего периода осуществления этого финансирования, пока компания не покажет результат, ради которого ей это финансирование предоставлено, она не должна иметь возможности осуществлять уступку таких прав. В противном случае, на мой взгляд, будет справедливо применить к ней такую санкцию, как лишение статуса участника. А что касается тех, кто не получает финансирование, а просто ведет исследование, то принципиально важно, чтобы компания приобретала эти права, а потом если и уступала их, то по справедливой цене, чтобы это не была фиктивная сделка, а исследователи, работающие в компании, зарабатывали на результатах своей интеллектуальной деятельности.

Я думаю, что эти вопросы нам еще предстоит урегулировать, в том числе с нашими и с зарубежными партнерами - участниками проекта, поскольку эти вопросы являются одними из наиболее чувствительных для них.

Ведущая: Насколько мне известно, для участия в проекте, заинтересованная компания должна предоставить инновационный проект, соответствующий тому направлению, которое указано в законодательстве, регулирующем вопросы функционирования инновационного центра "Сколково". Уважаемый Игорь Александрович, кем и по каким критериям оценивается инновационность этого проекта?

Дроздов И.А.: Я уже говорил о процедуре присвоения статуса участника проекта, именно этими экспертами, которые случайным образом выбираются из списка экспертов, и осуществляется оценка инновационности проекта. Мы для себя определили, что проект инновационный, когда он предполагает создание продукта или технологий, имеющих существенные преимущества перед мировыми аналогами. Вот так можно определить инновационность. Я думаю, что в каждом конкретном случае это понятие может иметь свое наполнение. Конечно, это не идеальное определение. Мы и сейчас думаем над тем, как лучше сформулировать данный критерий. Основной критерий - это конкурентоспособность нового продукта на миром рынке.

Ведущая: Инновационный центр "Сколково" - преимущественно бизнес-проект. Неужели в нем не нашлось места для авторов и изобретателей? Почему данные термины даже не упоминаются в законе?

Дроздов И.А.: То, что эти термины не употребляются в законе, не значит, что им не нашлось места в нашем проекте. Сейчас приходят компании с проектами, которые уже существуют. Но мы рассчитываем на то, что будут приходить настоящие стартапы - те, кто придумывал бы новые идеи и хотел бы сделать из этой идеи бизнес. Не просто важно, чтобы у компании были исключительные права в момент появления результата интеллектуальной деятельности, а важно, чтобы компания, если уступала эти права, то уступала по рыночной цене. Мы планируем помогать такого рода компаниям в плане оказания услуг в области интеллектуальной собственности, помогать им находить те направления исследований, которые могут привести к появлению коммерчески привлекательного патента, т.е. корректировать их исследования в нужном направлении, чего на данный момент в России пока никто не делал. Мало запатентовать что-то, важно, чтобы этот патент был еще кому-то нужен. На мой взгляд, "Сколково" - это прежде всего место для авторов и изобретателей.

Ведущая: Предусмотренные законом N 244-ФЗ некоторые изъятия из общего правового режима требуют усиления государственного контроля на территории ИЦ. Расскажите, пожалуйста, каковы особые полномочия органов власти в этой связи?

Дроздов И.А.: Изъятие этих положений требует усиления государственного контроля. Они предусмотрены исходя из презумпции, что человеку тяжело общаться с государством, все время приходится сталкиваться с какими-то проблемами, государственные чиновники постоянно что-то требуют, вместо того, чтобы чем-то помочь. Поэтому была предложена идея, чтобы частная организация выполняла публичные функции, общалась с гражданами, изобретателями, предпринимателями. Мы рассчитывали, что им проще будет общаться с Фондом, чем напрямую с государством. А Фонд бы далее уже решал проблемы этих предпринимателей. Конечно, здесь неминуемо встанет вопрос о добросовестном выполнении Фондом своих функций. На мой взгляд, контроль здесь должны осуществляться с двух сторон. С одной стороны - предприниматели должны сами сигнализировать государству, если Фонд, по их мнению, нарушает их права, а с другой стороны, государство должно контролировать Фонд и следить за тем, чтобы он эффективно выполнял свои функции. Понятно, что здесь должен быть определенный баланс, должна быть обеспечена эффективная система предоставления услуг, не должно быть нарушений закона и предоставления необоснованных преференций предпринимателям.

Ведущая: В статье 19 Закона N 244-ФЗ имеется единственное указание на то, что Роспатент посредством специально созданного подразделения в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет функции по контролю и надзору в сфере правовой охраны изобретений и других объектов интеллектуальной собственности. Однако правовое обеспечение для осуществления Роспатентом упомянутых выше функций пока отсутствует. Когда этот вопрос будет регламентирован более детально?

Дроздов И.А.: Не знаю, требует ли данный вопрос более детальной регламентации. Существует соглашение между фондом "Сколково" и Роспатентом о сотрудничестве. Я не сомневаюсь, что наше сотрудничество будет тесным и плодотворным, тем более, что в рамках Фонда "Сколково" планируется создание Центра интеллектуальной собственности. Мы планируем активно взаимодействовать Роспатентом для того, чтобы облегчить жизнь нашим участникам. Даже если физически на территории "Сколково" не будет такого подразделения, существенной роли это не сыграет, на защите интересов участников проекта никак не отразится. Пока сроки создания такого подразделения не определены. Полагаю, что предметно речь об этом будет вестись только тогда, когда будет построена физическая инфраструктура "Сколково".

Ведущая: Каковы особенности правового регулирования отношений в области образования на территории инновационного центра "Сколково"?

Дроздов И.А.: Законом предусмотрена возможность самостоятельно вырабатывать Фондом "Сколково" некие образовательные стандарты. Наличие такого права не означает, что мы этим правом будем пользоваться. Существует презумпция того, что государственное регулирование не всегда эффективно. И вместо того, чтобы Фонду идти в государственные органы за тем, чтобы изменили существующие правила, ему предоставлена возможность сделать это самому, если он считает это необходимым. Естественно, мы к этому будем подходить осторожно и вдумчиво. У нас нет цели сделать что-то свое уникальное во всех сферах, если этого не требуется. Единственное, в чем я вижу специфику на данный момент, так это в том, что действительно будет создан особый Сколковский технологический университет, важной особенностью которого будет ориентирование образовательной деятельности на прикладной результат, на тот результат, который востребован компаниями. Мы будем исходить из интереса тех компаний, которые работают в "Сколково". Если мы видим, что то или иное технологическое направление сегодня развивается динамично и перспективно, то значит должны быть организованы учебные курсы по этим направлениям, должны открываться междисциплинарные программы. Если мы видим, что это направление не востребовано, то и объем его преподавания будет сужаться или вообще не осуществляться, в зависимости от ситуации. В этом и состоит идея такого Университета, ориентированного на прикладные исследования. Кроме того, задача университета заключается не только в том, чтобы выпустить студента из стен вуза, но еще и в том, чтобы помочь ему, развить не только его профессиональные способности, как исследователя, но и помочь ему научиться вести бизнес в научной среде, в области высоких технологий. Разумеется, мы рассчитываем, что выпускники этого ВУЗа будут востребованы и в центре "Сколково".

Ведущая: Спасибо! Вы не раз уже упоминали о достаточно широком количестве налоговых льгот, которые может использовать участник проекта. Расскажите, пожалуйста, о них немного поподробнее. Различаются ли они в зависимости от направлений деятельности участников?

Дроздов И.А.: Они не различаются в зависимости от направлений деятельности. Льгот очень много. Основные из них: освобождение от уплаты налога на прибыль, налога на добавленную стоимость. Эти налоги не уплачиваются при условии, что годовая выручка компании не превышает миллиарда рублей, а годовая прибыль не превышает 300 миллионов рублей. Как только компании выходит за эти пороговые значения, то она утрачивает право на эту льготу. Я уже сказал про льготу по платежам во внебюджетные фонды - совокупная нагрузка составляет не 34, а 14, но при условии, что компания соответствует значениям по выручке и по прибыли. Отмечу также таможенные льготы и определенные льготы в плане ведения бухгалтерского учета. Вот, пожалуй, основной набор льгот. Есть еще мелкие преференции, которые, на мой взгляд, также очень важны, но они не являются определяющими. Это возможность упрощенного привлечения иностранного специалиста, в ряде случаев освобождение от уплаты государственной пошлины и т.д.

Ведущая: Уважаемый Игорь Александрович, может ли компания, участвующая в проекте, рассчитывать на компенсацию Фондом "Сколково" затрат на таможенные пошлины и НДС, уплачиваемые в связи с ввозом оборудования для осуществления исследовательской деятельности на территории инновационного центра "Сколково"? Если ответ положительный, то каким образом можно воспользоваться этими льготами? Установлены ли какие-то ограничения по пользованию ими?

Дроздов И.А.: Сейчас, как я уже говорил, такой льготы нет, поскольку деятельность нужно вести на территории "Сколково", но пока это невозможно, т.к. нет инфраструктуры. Мы вышли с предложением изменить закон, надеюсь, в ближайшее время эти изменения будут внесены. Но в любом случае, мы такого рода услуги будем оказывать. В ближайшее время в структуре Фонда будет создана дочерняя структура, которая будет выполнять функции таможенного брокера именно для участников проекта "Сколково". В течение ближайших двух месяцев будут разработаны внутренние процедуры, где будет описано: куда, как, кому участник проекта, ввозящий оборудование, должен обращаться для того, чтобы получить соответствующее возмещение. Опять-таки повторю, это все будет актуально лишь после того, как в закон будут внесены изменения.

Ведущая: Каков порядок определения особенностей учёта участников проекта ИЦ в налоговых инспекциях?

Дроздов И.А.: Сейчас никаких специальных режимов не предусмотрено. Предполагается, что в будущем все компании будут учитываться в одной налоговой инспекции, которая будет расположена на территории "Сколково". Но сейчас, когда компании разбросаны по всей стране, от Москвы до Владивостока, возможности находиться на учете в одной налоговой инспекции нет. Поэтому они находятся в налоговых инспекциях по месту своего нахождения, по месту осуществлении деятельности. Минфин России издал письмо, которое направил во все налоговые инспекции, чтобы они имели представление о том, что такое участник проекта "Сколково". Мы внимательно следим за тем, как складываются взаимоотношения участников проекта с налоговыми органами. Если будут возникать какие-то проблемы, недопонимание в части толкования закона, применения преференций к участникам проекта, будем об этом сигнализировать, помогать нашим участникам урегулировать подобные конфликты.

Ведущая: В каких случаях управляющая компания вправе оказывать участникам проекта услуги таможенного брокера?

Дроздов И.А.: Управляющая компания вправе оказывать участникам проекта услуги таможенного брокера в двух случаях: если участник проекта ввозит оборудование для осуществления исследовательской деятельности и когда компания, не являющаяся участником проекта, ввозит материалы, оборудование для целей строительства инновационного центра "Сколково". Если будут использоваться какие-то современные материалы, требующие их ввоза на территорию России, при строительстве центра "Сколково", то компании, которые будут ввозить это оборудование, будут пользоваться такого рода льготами, преференциями, могут обращаться за возмещением к таможенному брокеру, который станет дочерней структурой Фонда.

Ведущая: Игорь Александрович, спасибо вам за подробные, исчерпывающие ответы. От лица ИА "ГАРАНТ" хотим пожелать вам успехов в осуществлении столь амбициозного и необходимого нашему обществу проекта. Большое вам спасибо!

Дроздов И.А.: Спасибо вам!